შესავალი

საბიუჯეტო ორგანიზაციებში შედის ორგანიზაციები, რომელთა ძირითადი საქმიანობა მთლიანად ან ნაწილობრივ ფინანსდება ბიუჯეტიდან შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასების საფუძველზე. წინაპირობაა დაფინანსების გახსნა ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების შეფასებით საბიუჯეტო ორგანიზაციებისთვის დადგენილი წესით.

ორგანიზაციების კლასიფიკაცია საბიუჯეტო ორგანიზაციებად განისაზღვრება წესდებით, შემადგენელი დოკუმენტებით, აგრეთვე შესაბამისი ფინანსური ორგანოს მიერ.

ფედერალური ხაზინის მთავარი დირექტორატი ორგანიზებას უწევს და ახორციელებს ოპერაციების კონსოლიდირებულ, სისტემატურ, სრულ და სტანდარტიზებულ აღრიცხვას რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკური ბიუჯეტის სახსრების მოძრაობაზე, სახელმწიფო გარე ბიუჯეტიდან და გარე საბიუჯეტო სახსრების ანგარიშებზე. ხაზინა, შეიმუშავებს და ამტკიცებს მეთოდურ და სასწავლო მასალებს, ადგენს საჯარო დაწესებულებების მიერ ხარჯების აღრიცხვის აღრიცხვისა და ანგარიშგების წესს.

თავისებურებები აღრიცხვაარაპროდუქტიული ფორმის დაწესებულებებში განისაზღვრება საბიუჯეტო სტრუქტურისა და საბიუჯეტო პროცესის შესახებ კანონმდებლობა, საბიუჯეტო დაწესებულებებში აღრიცხვის ინსტრუქცია, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 16 დეკემბრის No174n ბრძანებით. და სხვა მარეგულირებელი დოკუმენტები, რომლებიც შეიცავს ინსტრუქციებს ბუღალტრული აღრიცხვისა და ასახვის შესახებ იმ დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების საოპერაციო ბალანსში, რომლებიც ბიუჯეტში არიან მათი საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში.

კონკრეტულ მახასიათებლებზე ბიუჯეტის აღრიცხვაშეიძლება მიეკუთვნოს:

ხარჯთაღრიცხვის შესრულებაზე კონტროლი;

ნაღდი ფულის და ფაქტობრივი ხარჯების აღრიცხვაში დერივაცია;

ბუღალტრული აღრიცხვის ორგანიზება ბიუჯეტის კლასიფიკაციის მუხლების კონტექსტში;

ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების მკაცრი შესაბამისობა მარეგულირებელი დოკუმენტების მოთხოვნებთან;

ინდუსტრიის სპეციფიკური აღრიცხვა.

ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითადი ამოცანები

1. ბუღალტრული აღრიცხვის ორგანიზება მოქმედი რეგლამენტის შესაბამისად.

2. თანამედროვე კომპიუტერული ტექნოლოგიების ფართო გამოყენებაზე დაფუძნებული ინფორმაციის დამუშავებისას აღრიცხვის მოწინავე ფორმებისა და მეთოდების გამოყენება.

3. დოკუმენტების დროულად სწორად შესრულებასა და გარიგებების კანონიერებაზე წინასწარი კონტროლის განხორციელება.

4. ორგანიზაციის საქმიანობისა და მისი ქონებრივი მდგომარეობის შესახებ შიდა და გარე მომხმარებლებისთვის აუცილებელი სრული და სანდო ინფორმაციის ფორმირება.

5. ეკონომიკური საქმიანობის უარყოფითი შედეგის აღკვეთა და ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად რეზერვების ფორმირება.

6. ბიუჯეტის ზუსტი დამტკიცება და მიზნობრივი გამოყენება.

საბიუჯეტო დისციპლინის წესების დაცვასა და საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბუღალტრული აღრიცხვის სწორად ორგანიზებაზე პასუხისმგებელია დაწესებულების ხელმძღვანელი და მთავარი ბუღალტერი.

> ორგანიზაციის თავისებურებები და ბიუჯეტის აღრიცხვის ძირითადი პრინციპები

საბიუჯეტო ორგანიზაციის ბუღალტრული აღრიცხვის დეპარტამენტის ყველაზე მნიშვნელოვანი მარეგულირებელი დოკუმენტებია ფედერალური კანონი "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ" და ინსტრუქცია "ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ" No174N 12/16/2010 წ.

ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ კანონი განსაზღვრავს ბუღალტრული აღრიცხვის არსს, განსაზღვრავს მის ამოცანებს, მისი შენახვის ძირითად წესებს, ქონებისა და ვალდებულებების შეფასების, ფინანსური ანგარიშგების შემადგენლობას, მათი დატოვების წესს და წარდგენის ვადებს, ითვალისწინებს ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითად ცნებებს. და ანგარიშგება (ანგარიშების შესახებ, ორმაგი ჩანაწერი და ა.შ.).

ახალი ინსტრუქცია ითვალისწინებს საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების საერთაშორისო მოთხოვნების დამდგენი დოკუმენტების დებულებებს. ასეთი დოკუმენტებია:

- საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მიერ შემუშავებული მთავრობის ფინანსური სტატისტიკის სახელმძღვანელო;

- ბუღალტრული აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტები საჯარო სექტორისთვის, შემუშავებული ბუღალტერთა საერთაშორისო ფედერაციის მიერ.

საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბუღალტრული აღრიცხვის ინსტრუქციები შეიცავს ინსტრუქციები ბუღალტრული აღრიცხვის ორგანიზაციის შესახებ საბიუჯეტო ორგანიზაციები, მოცემულია მათთვის სააღრიცხვო გეგმა და ინსტრუქციები ანგარიშებზე აღრიცხვის თანმიმდევრობის შესახებ. ინსტრუქციების დანართებში მოცემულია ძირითადი სააღრიცხვო ოპერაციების ანგარიშების კორესპონდენცია, პირველადი დოკუმენტაციის ერთიანი ფორმები, ასევე რეკომენდებული საბიუჯეტო აღრიცხვის რეესტრების სია სავალდებულო დეტალებისა და ინდიკატორების მითითებით.

მითითებული ინსტრუქცია ვრცელდება ყველა საბიუჯეტო დაწესებულებაზე - ორგანიზაციებზე, რომლებიც შექმნიან რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებს, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოებს, ადგილობრივ თვითმმართველობებს არა-საზოგადოების მართვის, სოციალურ-კულტურული, სამეცნიერო, ტექნიკური და სხვა ფუნქციების განსახორციელებლად. კომერციული ხასიათის, რომლის საქმიანობაც ფინანსდება შესაბამისი ბიუჯეტიდან ან ბიუჯეტის სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო ფონდიდან შემოსავლებისა და ხარჯების გაანგარიშების საფუძველზე.

ინსტრუქციით შედგენილ საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბიუჯეტის აღრიცხვის წარმოების პროცედურა ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების და საბიუჯეტო დაწესებულებების, აგრეთვე დაწესებულებებისთვის შექმნილ ცენტრალიზებულ ბუღალტრულ განყოფილებებზე. და რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიების მიერ შექმნილი ორგანიზაციები, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფო სტატუსი.

ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითადი წესები (პრინციპები) განისაზღვრება „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“ კანონით.

ეს წესები შემდეგია.

1. საქმიანი ოპერაციების სავალდებულო ორმაგი ჩაწერა რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ დამტკიცებული ანგარიშთა გეგმის ანგარიშებზე.

2. ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტების აღრიცხვა ტარდება რუბლით და რუსულ ენაზე. სხვა ენებზე შედგენილ ძირითად საბუღალტრო დოკუმენტებს უნდა ჰქონდეს რუსულ ენაზე სტრიქონი-სტრიქონი თარგმანი.

3. ბუღალტრულ აღრიცხვაში პროდუქციის წარმოების, სამუშაოს შესრულებისა და მომსახურების გაწევის მიმდინარე ხარჯები წარმოებს განცალკევებით კაპიტალთან და ფინანსურ ინვესტიციებთან დაკავშირებული ხარჯებისგან.

4. საქმიანი გარიგებების სავალდებულო დოკუმენტაცია. პირველადი დოკუმენტები უნდა იყოს შედგენილი საქმიანი ტრანზაქციების დროს ან გარიგების დასრულებისთანავე. ის უნდა შეიცავდეს საჭირო დეტალებს და შედგენილი იყოს დადგენილი ფორმების მიხედვით. ხელმძღვანელი ამტკიცებს სამუშაო პროცესის წესებს და სააღრიცხვო ინფორმაციის დამუშავების ტექნოლოგიას.

5. სააღრიცხვო დოკუმენტებში არსებული ინფორმაციის სისტემატიზაციისა და დაგროვების მიზნით გამოიყენება სააღრიცხვო რეესტრები, რომელთა ფორმების შემუშავება მიმდინარეობს. რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, ორგანოები, რომლებსაც მინიჭებული აქვთ ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირების უფლება და ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები. სააღრიცხვო რეესტრებისა და შიდა აღრიცხვის შინაარსი არის სავაჭრო საიდუმლოება.

6. სააღრიცხვო პუნქტები ექვემდებარება შეფასებას ფულადი თვალსაზრისით.

საფასურად შეძენილი ქონების შეფასება ხორციელდება მის შესყიდვაზე გაწეული ფაქტობრივი ხარჯების შეჯამებით; უსასყიდლოდ მიღებული ქონება - საბაზრო ღირებულებით განთავსების თარიღისთვის; თავად ორგანიზაციაში წარმოებული ქონება - მისი დამზადების ფასად.

დასაშვებია შეფასების სხვა მეთოდების გამოყენება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევები, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები და ორგანოები, რომლებსაც მინიჭებული აქვთ ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირების უფლება.

7. ქონებისა და ვალდებულებების ინვენტარიზაციის სავალდებულო გამოყენება. ინვენტარიზაციის ჩატარების წესს განსაზღვრავს ორგანიზაციის ხელმძღვანელი, გარდა „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“ კანონით დადგენილი სავალდებულო ინვენტარიზაციის შემთხვევებისა.

სააღრიცხვო დოკუმენტი არის წერილობითი მოწმობა, რომელიც ადასტურებს საქმიანი ოპერაციების ფაქტს, მათი განხორციელების უფლებას ან ადგენს თანამშრომლების პასუხისმგებლობას მათთვის მინდობილ ღირებულებებზე. ბიზნეს ტრანზაქციები აღირიცხება ქაღალდზე და მანქანით წაკითხულ მედიაზე. მაშასადამე, დოკუმენტი არის ნებისმიერი ინფორმაციის მატარებელი, რომლის დახმარებითაც ბიზნეს ტრანზაქციები ექვემდებარება პირველადი დოკუმენტაციას.

პირველადი დოკუმენტები უნდა იყოს შედგენილი გარიგების დროს, ხოლო თუ ეს შეუძლებელია, მაშინვე გარიგების დასრულებიდან.

ახალ ინსტრუქციაში ძალიან ცოტაა საუბარი საჯარო მმართველობის სექტორის დაწესებულებების მიერ გამოყენებული პირველადი დოკუმენტაციის ფორმებზე. ამასთან, ინსტრუქციის ტექსტის, ასევე დანართი No2 „პირველადი დოკუმენტების ერთიანი ფორმები“ და დანართი No3 „რეკომენდებული საბიუჯეტო აღრიცხვის რეესტრების სია, რომლებიც მიუთითებს სავალდებულო რეესტრებსა და ინდიკატორებს“ ინსტრუქციის ტექსტის გაანალიზებისას, შეიძლება მივიდეთ. გარკვეული დასკვნები.

ბუღალტრული აღრიცხვის განმარტება.

ბუღალტრული აღრიცხვა არის ორგანიზაციის ქონების, ვალდებულებებისა და მათი გადაადგილების შესახებ ინფორმაციის შეგროვების, აღრიცხვისა და შეჯამების მოწესრიგებული სისტემა ყველა ბიზნეს ტრანზაქციის უწყვეტი, უწყვეტი და დოკუმენტური აღრიცხვის გზით. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მდებარე ყველა ორგანიზაცია ვალდებულია აწარმოოს ბუღალტრული აღრიცხვა. ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითადი ამოცანებია:

- ორგანიზაციის საქმიანობისა და მისი ქონებრივი მდგომარეობის შესახებ სრული და სანდო ინფორმაციის ფორმირება, რომელიც აუცილებელია როგორც შიდა, ისე გარე მომხმარებლებისთვის;

- ფინანსური ანგარიშგების შიდა და გარე მომხმარებლებისთვის საჭირო ინფორმაციის მიწოდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობასთან შესაბამისობის მონიტორინგისთვის, როდესაც ორგანიზაცია ახორციელებს ბიზნეს ოპერაციებს და მათ მიზანშეწონილობას, ხელმისაწვდომობას. და ქონებისა და ვალდებულებების მოძრაობა, მასალის გამოყენება, შრომა და ფინანსური რესურსებიდამტკიცებული ნორმების, სტანდარტებისა და შეფასებების შესაბამისად;

- ეკონომიკური საქმიანობის უარყოფითი შედეგების პრევენცია და ფერმაში არსებული რეზერვების გამოვლენა მისი ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად.

დღეს მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ საქმიანი ტრანზაქციების ასახვა ბუღალტრული აღრიცხვის საშუალებით. მნიშვნელოვანია ვიცოდეთ საქმიანობის რომელ სფეროებში ვითარდება უფრო წარმატებით ბიუჯეტის დაფინანსება, ნაწილი კი - კერძო ინვესტიციით. საბიუჯეტო ინსტიტუტები რიგი ბოლო წლებშიგამოიყენა დარიცხვის შეცვლილი მეთოდი, რომელიც მხოლოდ ფულადი ნაკადების და ფინანსური აქტივებისა და ვალდებულებების აღრიცხვას იძლეოდა. ფაქტობრივად, საოპერაციო სისტემამ აჩვენა მხოლოდ საბიუჯეტო სახსრების ბალანსის ცვლილება. და ისეთი ცნებები, როგორიცაა "შესავალი" და "ხარჯები" ფაქტობრივად, ეს განიხილებოდა, როგორც ფულის მიღება საბიუჯეტო ანგარიშებზე და მათ განკარგვად. იმავდროულად, საჯარო სექტორის ეფექტურობა, ისევე როგორც ნებისმიერი საწარმოს ეფექტურობა ფასდება არა ანგარიშებზე არსებული თანხის მატებით ან შემცირებით, არამედ სრულიად განსხვავებული მაჩვენებლებით. მაგრამ იმისათვის, რომ გქონდეთ ინფორმაცია საბიუჯეტო ინვესტიციების მომგებიანობის შესახებ, კერძოდ, იმის შესახებ, თუ რა ღირს საბიუჯეტო და კომერციული ორგანიზაციის ერთი და იგივე პროდუქტის წარმოება, შეცვლილი დარიცხვის მეთოდის მონაცემები აშკარად არ არის საკმარისი.

ფინანსთა სამინისტროს ინფორმაციით, ასეთი ინფორმაციის მიღება შესაძლებელია საბიუჯეტო სისტემაში „კომერციული“ აღრიცხვის ელემენტების დანერგვის შემთხვევაში. და უპირველეს ყოვლისა - დარიცხვის მეთოდი, რომელიც, ერთი მხრივ, საშუალებას გაძლევთ შეაფასოთ რეალური ფინანსური შედეგი და, მეორე მხრივ, თვალყური ადევნოთ მენეჯერებისა და ბიუჯეტის სახსრების მიმღებების ვალდებულებების შესრულების დინამიკას.

გამოყენების გზით დარიცხვის აღრიცხვა არ ითვალისწინებს მხოლოდ ფულადი სახსრების ნაშთებს, და შესაძლებელი ხდება ნებისმიერი აქტივებისა და ვალდებულებების მოძრაობის სრული კონტროლი, შემოდის ცნებები „შემოსავლები“ ​​და „ხარჯები“, რომლებიც მთლიანად იძენენ. განსხვავებული მნიშვნელობა. დარიცხვის მეთოდით, შემოსავალად ითვლება ოპერაციები, რომლებიც ზრდის წმინდა აქტივების ღირებულებას, ხოლო ხარჯები არის ოპერაციები, რომლებიც ამცირებს წმინდა აქტივების ღირებულებას. ამ შემთხვევაში, წმინდა ღირებულება განისაზღვრება საჯარო მმართველობის სექტორის სუბიექტების აქტივებსა და ვალდებულებებს (ვალდებულებს) შორის სხვაობის სახით. წმინდა ღირებულების ზრდა ნიშნავს სახელმწიფოს კეთილდღეობის ზრდას, ხოლო წმინდა ქონების შემცირება ფინანსური პოლიტიკის უარყოფითი შედეგია. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, დადებითი განსხვავება შემოსავალსა და ხარჯს შორის, პრინციპში, არის სახელმწიფოს კეთილდღეობის ზრდა.

დარიცხვის მეთოდის გამოყენება ქმნის საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემას, როგორც კომერციულ სექტორში. თუმცა, განსხვავებით „კომერციული“ ბუღალტრული აღრიცხვისგან, რომელიც ადაპტირებულია მრავალ განსხვავებულ მოვალეებთან და კრედიტორებთან ურთიერთობის ასახვაზე, ბიუჯეტის აღრიცხვა აგებულია „სახელმწიფო-ორგანიზაციის“ სქემის მიხედვით. ამავდროულად, სიტუაციიდან გამომდინარე, როგორც ადმინისტრატორები, ასევე საბიუჯეტო სახსრების მიმღებები შეიძლება იყვნენ მოვალეები ან კრედიტორები. ამრიგად, ფინანსთა სამინისტრომ გააერთიანა საბიუჯეტო და საბიუჯეტო დაწესებულებების „შემსრულებლების“ აღრიცხვა და ასევე დააწესა კონტროლი საბიუჯეტო სახსრების მოძრაობაზე მთელი ჯაჭვის გასწვრივ: შემოსავლის წყაროდან საბოლოო მიმღებამდე.

2004 წლის 26 აგვისტოს No70n და 2005 წლის 21 იანვრის ინსტრუქცია No5n შეიცავს ნორმატივებს, რომლებიც საერთოა საბიუჯეტო პროცესის ყველა მონაწილისთვის, რომელიც ახორციელებს ბიუჯეტის აღრიცხვას და ამზადებს ბიუჯეტის ანგარიშგებას.

თუმცა, ისეთი საკითხები, როგორიცაა გარკვეული ტიპის იარაღის აღრიცხვა, მედიკამენტები, სამკაულები, სტრატეგიული მარაგები და ა.შ. არ შეიძლება გადაწყდეს საჯარო სექტორის ცალკეულ სექტორებში მათი გამოყენების სპეციფიკის გათვალისწინების, აგრეთვე ამ სფეროებში თავად ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელების სპეციფიკის გათვალისწინების გარეშე. მაგალითად, საბრძოლო მოქმედებებში სამხედრო ქონების ჩამოწერის პროცედურა განსხვავდება მშვიდობიან პერიოდში მისი ჩამოწერის პროცედურისგან. უფრო მეტიც, ეს საკითხები მოიცავს როგორც მეთოდოლოგიურ საკითხებს (თუმცა ნაკლებად), ასევე ტექნიკურ საკითხებს (უფრო დიდი რაოდენობით).

შესაბამისად, ეს საკითხები უნდა დარეგულირდეს შესაბამისი უფლებამოსილი სამინისტროს მიერ ინდივიდუალური აქტივების, ვალდებულებებისა და ოპერაციების საბიუჯეტო აღრიცხვის განყოფილების ინსტრუქციებით. ეს ინსტრუქციები უნდა იქნას გამოყენებული ყველა მონაწილემ. ბიუჯეტის პროცესი, რომლის საქმიანობაში განიხილება ბუღალტრული აღრიცხვის კონკრეტული ობიექტები ან ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელების კონკრეტული პირობები.

ეს ინსტრუქციები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ფედერალურ კანონს „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“, საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციას, საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტებს და რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ დამტკიცებულ საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების ინსტრუქციებს. ამიტომ აუცილებელია მათი კოორდინაციის ვალდებულება რუსეთის ფინანსთა სამინისტროსთან.

1. წინადადებები ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების წესების მიმდინარე დაზუსტებისთვის

ბოლო დროს საჯარო სექტორის ბუღალტერების მეთოდოლოგიურ უზრუნველყოფაში საკონსულტაციო მასალებით, პროფესიული პერიოდული გამოცემებით, სპეციალური ლიტერატურით, საგანმანათლებლო პროგრამებით და ა.შ. ბევრი სამუშაო გაკეთდა. თუმცა, როგორც ჩანს, საბიუჯეტო აღრიცხვის სფეროში კანონმდებლობის ნორმების ინტერპრეტაცია, განსაკუთრებით საკამათო, რთული და ორაზროვანი საკითხების კუთხით, ქაოტურად არ უნდა წარიმართოს.

ამიტომ, როგორც ჩანს, შესაძლებელია და აუცილებელიც კი არის მომავალში რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს განმარტებების გამოქვეყნება ბიუჯეტის აღრიცხვის გარკვეულ საკითხებზე წერილების ან მიმოხილვების სახით. თუმცა ეს წერილები არ შეიძლება შეიცავდეს საბიუჯეტო ჩანაწერების წარმოების ახალ ნორმებსა და მოთხოვნებს. ეს მარეგულირებელი დოკუმენტები უნდა ახსნან ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ბიუჯეტის ანგარიშგების წესებს სავალდებულო მითითებით ფედერალური კანონის ნორმებზე "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ", ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფცია, ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტები, ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციები და ბიუჯეტის ანგარიშგება, დეპარტამენტის ინსტრუქციები.

წინააღმდეგ შემთხვევაში, წერილებში ყოფნა და მოთხოვნების განხილვა, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული უფრო მაღალი დონის ნორმატიული დოკუმენტებით ან ეწინააღმდეგება მათ, გამოიწვევს ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის მარეგულირებელი სისტემის ლოგიკის დარღვევას.

1. ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციის მოთხოვნები და მისი გამოყენების წესი

   1. რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების შემოთავაზებული კონცეფციის მოთხოვნების დასაბუთება

რეგულირების საგანი

ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციამ უნდა ჩამოაყალიბოს ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების ზოგადი პრინციპები, მათ შორის:

ბიუჯეტის ანგარიშგების მიზნები;

ბიუჯეტის ანგარიშგების მომხმარებლები;

მომხმარებლის მიერ ბიუჯეტის ანგარიშგებაში მოცემული ინფორმაციის გამოყენების ბუნება;

საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების ნორმატიული რეგულირების სისტემის სტრუქტურა;

საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების ნორმატიული რეგულირების სისტემაში გამოყენებული ერთიანი სპეციალური ტერმინები და განმარტებები;

ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების პრინციპები;

ანგარიშგების პრინციპები;

ბიუჯეტის აღრიცხვის საგნები;

ბიუჯეტის აღრიცხვის ობიექტები.

საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფცია უნდა შეიცავდეს ფუნდამენტურ ნორმებს, რომლებიც უნდა იყოს გამჟღავნებული ქვედა დონის ნორმატიული აქტებით.

ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციის მიზანი

საერთაშორისო პრაქტიკაში არის მაგალითები, როდესაც ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფცია არის ერთგვარი ასახვა ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპებზე, განსხვავება სახელმწიფოსა და კომერციული კომპანიის საქმიანობას შორის და, შედეგად, განსხვავებას შორის. ბიუჯეტის აღრიცხვა და აღრიცხვა კომერციულ ორგანიზაციებში და ა.შ. ეს მიდგომა საკმარისად გამართლებული არ ჩანს. როგორც ჩანს, ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციამ უნდა დაადგინოს ძირითადი პოსტულატები და ცნებები, გამოიკვეთოს ბუღალტრული აღრიცხვის საგნებისა და ობიექტების სპექტრი და ჩამოაყალიბოს ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპები.

საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფცია შექმნილია ეკონომიკის საჯარო სექტორის საჯარო ორგანიზაციებისა და ორგანიზაციების მიერ აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების ერთიანი მეთოდოლოგიური მიდგომის უზრუნველსაყოფად.

ყველა ფინანსური ანგარიშგება უნდა იყოს გაგებული ფინანსური ინფორმაციის მომხმარებელთათვის, კონცეფციითა და სტანდარტებით გათვალისწინებული ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების წესების საფუძველზე.

კონცეფციაში მნიშვნელოვანი ადგილი უნდა დაეთმოს ფინანსური ანგარიშგების აუდიტს. ეს გამომდინარეობს იქიდან, რომ ფინანსური ანგარიშგება საჯარო სექტორში უფრო ღია ხდება გარე მომხმარებლებისთვის. გარე მომხმარებელი განსხვავდება შიდა მომხმარებლისგან არა მხოლოდ იმით, რომ მას არ აქვს უფლება მოითხოვოს მისთვის მოხსენება, არამედ არ აქვს უფლება გადაამოწმოს მისი ავთენტურობა. ამიტომ, დამოუკიდებელ აუდიტორს უნდა ჰქონდეს აზრი სანდოობის ხარისხზე. იმის გათვალისწინებით, რომ ბუღალტრული აღრიცხვის წესები დიდწილად არა ობიექტური რეალობა, არამედ დაინტერესებულ მხარეებს შორის შეთანხმების შედეგია, ფინანსური ანგარიშგების სანდოობა შედარებითი ღირებულებაა. აუდიტორის ამოცანა იქნება განსაზღვროს მისი შესაბამისობის ხარისხი როგორც კონცეფციით, ასევე ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტებით დადგენილ „შეთანხმების“ ნორმებთან.

გარდა ამისა, კონცეფციამ უნდა განსაზღვროს სხვადასხვა კომპეტენტური ორგანოების მიერ ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების სფეროში წესების შედგენის ლიმიტები და პირობები.

ამრიგად, კონცეფცია შეიძლება გამოყენებულ იქნას:

ბუღალტრული აღრიცხვის, აუდიტორებისა და სხვა აუდიტორების მიერ ბიუჯეტის აღრიცხვის წესების გააზრება;

ფინანსური ანგარიშგების მომხმარებლების მიერ ბიუჯეტის აღრიცხვის წესების გააზრება.

საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობა

ფინანსური ანგარიშგების ფორმირების ზოგადად მიღებული პრინციპები ჩამოყალიბებულია ფასს-ში, ფასს ეფუძნება ფასს-ს და სრულად შეესაბამება ამ უკანასკნელს. სსბასს ყველაზე მეტად შეესაბამება ფასს-ს, რამდენადაც ფასს გამოიყენება საჯარო სექტორში ფინანსური ანგარიშგების ფორმირებისა და წარდგენის რეგულირებისთვის. საჯარო მმართველობის სექტორის ორგანიზაციებისა და საჯარო იურიდიული პირების მიერ საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად ფინანსური ანგარიშგების ფორმირების აუცილებლობა გამომდინარეობს რუსეთის ფედერაციის მსოფლიო ეკონომიკურ სივრცეში ინტეგრაციის საჭიროებიდან.

გარდა ამისა, ფინანსური ანგარიშგების მომზადების საერთაშორისო პრაქტიკა შეიძლება გახდეს ანგარიშგების ფორმირებისა და წარდგენის პროგრესული აღრიცხვის მეთოდებისა და წესების წყარო.

ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციისა და სტანდარტების შემუშავებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული, რომ სსბასს-1-ის 26-ე პუნქტის შესაბამისად, ფინანსური ანგარიშგება არ შეიძლება ჩაითვალოს სსბასს-თან შესაბამისობაში, თუ ისინი არ შეესაბამება თითოეულის ყველა მოთხოვნას. მოქმედი საერთაშორისო სტანდარტი. აქედან გამომდინარეობს, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტებმა მაქსიმალურად ზუსტად და სრულად უნდა ასახოს სსბასს-ის ნორმები.

ამასთან, არ შეიძლება ითქვას, რომ სსბასს ადგენს ფინანსური ანგარიშგების ფორმირებისა და წარდგენის ყველა აუცილებელ წესს. IPSAS ვერ ითვალისწინებს ეროვნული ბუღალტრული აღრიცხვის ტრადიციების, კანონმდებლობისა და საბიუჯეტო პროცესის თავისებურებებს. ამიტომ, ზოგიერთ შემთხვევაში, სსბასს არ ადგენს ფინანსური ანგარიშგების ფორმირების წესებს, არამედ მხოლოდ ზღუდავს იმ სფეროს, რომელშიც ეს წესები უნდა იქნას მიღებული.

გარდა ამისა, IFRS და IPSAS მუდმივად ვითარდება, ისევე როგორც თავად ეკონომიკური საქმიანობა. შესაბამისად, ყოველთვის არის შესაძლებლობა, რომ კონკრეტული საქმიანი გარიგების (აქტივი, ვალდებულება) აღრიცხვის წესები არ იყოს რეგულირებული საერთაშორისო სტანდარტებით. ასევე შეუძლებელია ყურადღება არ მიაქციოთ იმ ფაქტს, რომ IFRS და მათ შემდეგ IPSAS არის ისტორიული განვითარების შედეგი. ისინი შეიქმნა თანდათანობით მრავალი წლის განმავლობაში, ზოგიერთი სტანდარტი შეიცვალა. ამიტომ მათი სტრუქტურა არ არის ისეთი ოპტიმალური, როგორც ჩვენ გვსურს.

ამიტომ, ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციისა და სტანდარტების შემუშავებისას აზრი აქვს საფუძვლად ავიღოთ სსბასს-ის სტრუქტურა. სადაც ეს სტრუქტურა არ შეესაბამება მასალის წარდგენის ოპტიმალურ ხერხს, ის შეიძლება შეიცვალოს. თითოეულ სსბასს-ში გათვალისწინებული ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების პრინციპები უნდა აისახოს ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტებში. ამავდროულად, სტანდარტები უნდა ასახავდეს ფინანსური ანგარიშგების ობიექტურობისა და სანდოობისთვის აუცილებელ წესებს, მაგრამ არ არის გათვალისწინებული სსბასს-ში. იმ შემთხვევაში, თუ ფასს შეიცავს შესაბამისი ნორმები, მაშინ ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტები უნდა ეფუძნებოდეს ფასს-ს. იმ შემთხვევაში, თუ მომავალში შესაბამისი წესები დადგინდება სსბასს-ის მიერ და ეწინააღმდეგება IFRS-ს, ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტები ექვემდებარება გადასინჯვას სსბასს-ის მოთხოვნების შესაბამისად.

ამასთან, ბიუჯეტის აღრიცხვა და ფინანსური ანგარიშგება უნდა განხორციელდეს ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციისა და სტანდარტების საფუძველზე და არა სსბასს-ის ან ფასს-ის საფუძველზე. ეს, უპირველეს ყოვლისა, განპირობებულია ბუღალტრული აღრიცხვის შიდასახელმწიფოებრივი რეგულირების ეროვნული თავისებურებით. რუსეთის ფედერაციაში ბუღალტრული აღრიცხვის სამართლებრივი ნორმები ტრადიციულად დადგენილია ხელისუფლების მიერ და არა თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების მიერ. მოქმედი კანონმდებლობა პირდაპირ ითვალისწინებს ბუღალტრული აღრიცხვის სამართლებრივ რეგულირებას. ამრიგად, ფედერალური კანონის "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ" მე-3 მუხლის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ შედგება ამ ფედერალური კანონისგან, რომელიც ადგენს ერთიან სამართლებრივ და მეთოდოლოგიურ საფუძველს რუსეთის ფედერაციაში ბუღალტრული აღრიცხვის ორგანიზებისა და წარმოებისთვის, სხვა ფედერალური კანონები. , რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და მთავრობის ბრძანებულებები რუსეთის ფედერაცია.

როგორც წინა ანალიზიდან ჩანს, მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, კონცეფცია, ისევე როგორც ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტები, დამტკიცებული უნდა იყოს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ.

გარდა ამისა, IPSAS შემუშავებულია ინგლისურ ენაზე, რაც IPSAS-ის ოფიციალურ თარგმანშიც კი არ იძლევა საშუალებას მიაღწიოს შესაბამისობას ტერმინოლოგიასთან და მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი და ეროვნული ტრადიციებიდან გამომდინარე მახასიათებლების წარმოდგენით.

ტერმინოლოგიის საკითხები

ტერმინები ნებისმიერი ნორმატიული დოკუმენტის ტრადიციული განყოფილებაა. საბიუჯეტო აღრიცხვის კონცეფციაში აუცილებელია წარმოადგინოთ ის ტერმინები, რომლებიც საკვანძო და ფუნდამენტურია ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების სისტემის აღწერისას. აუცილებელია ცალსახად დაფიქსირდეს ისეთი ტერმინების მნიშვნელობა, როგორიცაა აღრიცხვის საგანი, აღრიცხვის ობიექტი, აქტივები, ვალდებულებები და სხვა ფუნდამენტური ცნებები. ამასთან, გასათვალისწინებელია, რომ კონცეფცია უნდა ასახავდეს მხოლოდ იმ ტერმინებს, რომლებიც აუცილებელია მთლიანად სტანდარტების არსის გასაგებად. ტერმინები და განმარტებები, რომლებიც აუცილებელია ცალკეული სტანდარტების გასაგებად, უნდა განისაზღვროს შესაბამის სტანდარტში.

ამავდროულად, ბუღალტრული აღრიცხვა მოქმედებს ტერმინების მნიშვნელოვანი რაოდენობით. ამრიგად, ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფციის ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა იქნება წესების ერთობლიობა, რომელიც მომხმარებელს საშუალებას აძლევს დაადგინოს ტერმინების მნიშვნელობა, თუ ისინი არ არის გათვალისწინებული სტანდარტებში. ეს ხელს შეუწყობს სტანდარტების ამა თუ იმ ნორმის ინტერპრეტაციას, სტანდარტების დაკავშირებას საკანონმდებლო აქტების მოთხოვნებთან.

სტანდარტებში გამოყენებული ტერმინოლოგია უნდა ეფუძნებოდეს შემდეგს:

კანონმდებლობით დადგენილი ტერმინები გამოყენებული უნდა იყოს იმ მნიშვნელობით, რაც გათვალისწინებულია აღნიშნულ საკანონმდებლო აქტებში;

სტანდარტებმა უნდა გაითვალისწინოს პროფესიული და მეცნიერულად დადგენილი ტერმინოლოგია;

საერთო ტერმინების რეგულირება ზედმეტია.

კონცეფცია ითვალისწინებს ლოგიკურს, IPSAS-ის თვალსაზრისით, მაგრამ რუსული პრაქტიკისთვის გარკვეულწილად ახალს, ფინანსური ანგარიშგების მიზნისადმი მიდგომას.

IPSAS-ის თვალსაზრისით, ფინანსური ანგარიშგება ორიენტირებულია გარე მომხმარებელზე. ამის მიუხედავად, ფინანსური ანგარიშგება ასევე უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას, რომელიც აუცილებელია ზოგადი სამთავრობო სექტორის ორგანიზაციის საქმიანობის ან საჯარო სამართლის განათლების მართვისთვის.

ბოლო დრომდე, საბიუჯეტო დაწესებულებების ფინანსური ანგარიშგება გამიზნული იყო მხოლოდ ზემდგომ მენეჯერისთვის წარდგენისთვის და არ არის საჯარო. ამასთან, საჯარო იურიდიული პირების ფინანსური ანგარიშგება, მიუხედავად მათი საჯაროობისა, უპირველეს ყოვლისა იყო ორიენტირებული ბიუჯეტის შესრულების შედეგების ასახვაზე დაგეგმილი ინდიკატორების კონტროლის მიზნით. შეუძლებელი იყო რაიმე დასკვნის გაკეთება ხარჯვის ეფექტურობაზე, შემოსავლებისა და ხარჯების მოცულობისა და სტრუქტურის ტენდენციებზე, საჯარო იურიდიული პირის მიერ ვალების დაფარვის უნარსა და სხვა მრავალ დასკვნაზე.

კონცეფცია გულისხმობს ფინანსური ანგარიშგების ორიენტაციას პირველ რიგში მესამე მხარის მომხმარებლებზე, რომლებიც, პირველ რიგში, არიან მოქალაქეები და საზოგადოება, ასევე შესაძლო ინვესტორები, კრედიტორები და ა.შ. ამ მომხმარებლების დამიზნება მოითხოვს მოხსენებას ოდნავ განსხვავებულ ფორმაში, ვიდრე ადრე იყო მიღებული. ამრიგად, ფინანსური ანგარიშგება უფრო გასაგები და ხელმისაწვდომი უნდა იყოს მოუმზადებელი მომხმარებლებისთვის. ამავდროულად, ფინანსური ანგარიშგება უნდა შეიცავდეს (და საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემამ უნდა ჩამოაყალიბოს) ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია საბიუჯეტო სისტემაში მართვისა და კონტროლის ფუნქციებისთვის.

ფინანსური ანგარიშგება უნდა იყოს მაქსიმალურად საჯარო - გამონაკლისი უნდა იყოს მხოლოდ ის შემთხვევები, როდესაც საჯარო საიდუმლოება დაუშვებელია სახელმწიფო საიდუმლოების თვალსაზრისით და სხვა მიზეზების გამო.

საჯარო იურიდიული პირების ფინანსური ანგარიშგება განკუთვნილია მედიაში გამოსაქვეყნებლად. კონცეფცია ითვალისწინებს ფინანსური ანგარიშგების გარე მომხმარებლებისთვის ნებისმიერი შესაძლო გზით მიწოდების შესაძლებლობას.

იმის გათვალისწინებით, რომ საჯარო იურიდიული პირების ფინანსური ანგარიშგება კონსოლიდირებულია, სტანდარტები უნდა შეიცავდეს ამ ანგარიშგების კონსოლიდაციის წესებს.

საბიუჯეტო აღრიცხვის ცნება გულისხმობს ფინანსური ანგარიშგების საჯაროობას არა მხოლოდ საჯარო სუბიექტების, არამედ საჯარო მმართველობის სექტორის ორგანიზაციების. ამავდროულად, ბუღალტრულ სუბიექტს შეუძლია აირჩიოს ანგარიშგების ნებისმიერი მეთოდი, რომელიც უზრუნველყოფს ამ ანგარიშებზე წვდომას შეუზღუდავი რაოდენობის ადამიანებზე. წახალისებულია ფინანსური ანგარიშგების წარმოდგენის აქტიური გზა - ფოსტით გაგზავნა, რამდენიმე მედიაში გამოქვეყნება და სხვა გზები.

აღრიცხვის ობიექტები

ფინანსური ანგარიშგების მომხმარებელთა დიაპაზონის გაფართოება გულისხმობს ფინანსურ ანგარიშგებაში წარმოდგენილი ინფორმაციის უფრო ფართო სპექტრს. კონცეფცია ითვალისწინებს ორ კრიტერიუმს, რომელიც საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ბუღალტრული აღრიცხვის დაქვემდებარებული აქტივები და ვალდებულებები:

ქონების ეკონომიკურ საქმიანობაში გამოყენების შესაძლებლობა;

ქონებისა და ვალდებულებების შეფასების შესაძლებლობა.

კონცეფციაში ასახული ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტების განსაზღვრის სიმარტივის მიუხედავად, საკითხი, გავითვალისწინოთ თუ არა ბალანსზე არსებული ამა თუ იმ ტიპის ქონება (და თუ ასეა, რა ფასად) სადავო და თეორიულად ბუნდოვანია. ქონებისა და ვალდებულებების ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტად აღიარების კრიტერიუმები მითითებული უნდა იყოს ბიუჯეტის აღრიცხვის სტანდარტებში თითოეული ტიპის ქონებისა და ვალდებულებისთვის.

ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპები

საბიუჯეტო აღრიცხვის ნორმატიული რეგულირების ახალი სისტემის აგების ლოგიკა გულისხმობს ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპების ჩამოყალიბებას, რომლებიც შემდეგ გარდაიქმნება აღრიცხვის წესად. ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპების არსებობის შემთხვევაში შესაძლებელია მათი ინტერპრეტაცია წესების შემუშავების მიზნით, თუ ეს უკანასკნელი არ არის დადგენილი რაიმე ოპერაციის ან აღრიცხვის სხვა ობიექტისთვის.

ბიუჯეტის აღრიცხვის მარეგულირებელი სხვა მარეგულირებელი დოკუმენტების შემუშავებისას გათვალისწინებულია კონცეფციით დადგენილი ბიუჯეტის აღრიცხვის პრინციპები. ამავდროულად, საბიუჯეტო აღრიცხვის პრინციპების ნორმატიული კონსოლიდაცია საშუალებას მისცემს ბუღალტრული აღრიცხვის სუბიექტს დამოუკიდებლად დაადგინოს აღრიცხვის წესები მარეგულირებელ დოკუმენტებში შესაბამისი ინსტრუქციების არარსებობის შემთხვევაში.

საბიუჯეტო აღრიცხვის პრინციპებს არ გააჩნიათ დეკლარაციული ფუნქცია, მაგრამ შექმნილია ტრანზაქციების აღრიცხვის პროცედურის გასარკვევად, თუ მარეგულირებელი სისტემა არ ითვალისწინებს ამ პროცედურას.

კონცეფციასა და სხვა მარეგულირებელ დოკუმენტებს შორის წინააღმდეგობის თავიდან აცილება

საბიუჯეტო აღრიცხვის პრინციპების კონცეფციაში დაფიქსირება არ გულისხმობს ბუღალტრული აღრიცხვის სუბიექტის მოქმედების სრულ თავისუფლებას ამ პრინციპებზე დაყრდნობით ბუღალტრული აღრიცხვის წესების განსაზღვრისას. ვინაიდან ბიუჯეტის აღრიცხვის პრინციპები მაქსიმალურად აბსტრაქტულია, პრინციპების გამოყენება კონკრეტულ სიტუაციასთან დაკავშირებით შესაძლებელია მხოლოდ მათი ყოვლისმომცველი და ყოვლისმომცველი ინტერპრეტაციით, ყველა იმ ფაქტორის შეფასების გათვალისწინებით, რაც ხდება. აქედან გამომდინარე, გადაწყვეტილება საბიუჯეტო აღრიცხვის პროცედურისა და ფინანსური ანგარიშგების ფორმირების შესახებ უნდა მიიღოს ბუღალტრული სუბიექტმა დამოუკიდებლად, პრინციპების საფუძველზე, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ კონკრეტული ოპერაციის აღრიცხვის წესების საკითხი არ არის გადაწყვეტილი რომელიმე უფრო „კონკრეტულთან“. ”მარეგულირებელი სისტემის დონეები. გამონაკლისი შემთხვევა უნდა იყოს სიტუაცია, როდესაც ამა თუ იმ ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტის აღრიცხვის პროცედურა არ არის რეგულირებული.

კონცეფცია არეგულირებს ბუღალტერიის ქმედებებს სხვა გამონაკლის შემთხვევებში. ამ მუხლით დადგენილი წესები, გარკვეულწილად, ახალია ბიუჯეტის აღრიცხვის ნორმატიული რეგულირების სისტემისთვისაც. იმის გათვალისწინებით, რომ ნებისმიერი ნორმატიული დოკუმენტი, განსაზღვრებით, ვერ ახერხებს მის მიერ რეგულირებული პროცესის განვითარებას, ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფცია უნდა შეიცავდეს მექანიზმს, რომლითაც ბუღალტრული აღრიცხვის სუბიექტი თავად ადგენს ბუღალტრულ წესებს, თუ ისინი კანონით არ არის დადგენილი ზოგიერთისთვის. მიზეზი.

ამავდროულად, მუხლი ადგენს ბუღალტრული პირის სააღრიცხვო პოლიტიკაში გამოყენებული აღრიცხვის პროცედურის სავალდებულო ასახვის მოთხოვნას და ამ პროცედურის გამოყენების დასაბუთების არსებობას.

კონცეფცია არეგულირებს ბუღალტრული აღრიცხვის სუბიექტის ქმედებებს და სხვა შემთხვევაში, ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების წესებში გაურკვევლობა.

ბუღალტერის უფლებისგან განსხვავებით, დამოუკიდებლად განსაზღვროს ბიუჯეტის აღრიცხვის გარკვეული წესები და ანგარიშგების ინდიკატორების ფორმირება, კონცეფცია ადგენს სუბიექტის ვალდებულებას, მოიძიოს ყველა შესაძლო გზა სადავო საკითხის მარეგულირებელი გადაწყვეტისთვის და არარსებობის შემთხვევაში. მარეგულირებელი რეგულირების, სააღრიცხვო პროცედურის ასახვა ფინანსურ ანგარიშგებაში ასეთი შეკვეთის მიზეზებისა და მეთოდების სავალდებულო განცხადებით.

ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუმენტები

კონცეფციას არ შეუძლია განსაზღვროს ბიუჯეტის აღრიცხვის კონკრეტული ინსტრუმენტები, მაგრამ განსაზღვრავს მიდგომას ამ ტექნიკური საკითხების რეგულირებისთვის. კონცეფცია მოიცავს ორ შედარებით ახალ მიდგომას მათი რეგულირებისთვის.

პირველი მათგანი არის ის, რომ ბუღალტრული აღრიცხვის სუბიექტს უფლება აქვს დამოუკიდებლად დაადგინოს სააღრიცხვო რეესტრის ფორმები და ბიუჯეტის აღრიცხვის ფორმების სხვა კომპონენტები. აშკარაა ბუღალტრული აღრიცხვის ფორმის რეგულირების მიდგომის შეცვლის აუცილებლობა და დაკავშირებულია გარიგებების აღრიცხვის ახალი, გაუმჯობესებული მეთოდების გაჩენასთან, მათ შორის კომპიუტერული სისტემების გამოყენებით. ამასთან, საკამათო რჩება საკითხი ბიუჯეტის აღრიცხვის ფორმის რეგულირების ხარისხის შესახებ. როგორც ჩანს, ყველაზე გამართლებული სიტუაციაა, როდესაც ნორმატიული აქტი ადგენს მოთხოვნებს სააღრიცხვო ფორმის შემადგენელ კომპონენტებზე და არა თავად ამ კომპონენტებზე. ამავდროულად, ბუღალტრულ პირებს შეიძლება შესთავაზონ ბუღალტრული აღრიცხვის რეკომენდებული, მაგრამ არა სავალდებულო ფორმა.

ასეთი მიდგომა საშუალებას მისცემს ბუღალტრულ სუბიექტებს მოაწყონ ბუღალტრული აღრიცხვა მათი საქმიანობის სპეციფიკის, ორგანიზაციული სტრუქტურის, ხელმისაწვდომი ავტომატიზაციის ხელსაწყოებისა და პროგრამული უზრუნველყოფის შესაბამისად. ეს მიდგომა გაამართლა რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად საგადასახადო აღრიცხვის სისტემის დანერგვისას.

კონცეფცია გულისხმობს პირველადი დოკუმენტაციის ისეთი სპეციალური ფორმების არარსებობას, რომელიც გათვალისწინებულია სხვა ბიზნეს სუბიექტებისთვის (პირველ რიგში კომერციული ორგანიზაციებისთვის). პირველადი დოკუმენტაციის სპეციალური ფორმები საჭიროა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ბუღალტერი ახორციელებს კონკრეტულ ბიზნეს ოპერაციებს, რომლებიც არ არის თანდაყოლილი სხვა ორგანიზაციებისთვის. ასე, მაგალითად, ფედერალური ხაზინის ორგანოებში საბიუჯეტო დაწესებულებების მომსახურება მოითხოვს სახაზინო შეტყობინების ფორმის არსებობას. მაგალითად, საქონლის გადაზიდვის ინვოისის ჩამოყალიბება ექსკლუზიურად საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის დადგენილი ფორმით, შეიძლება გამოიწვიოს სირთულეები კონტრაგენტებთან - კომერციულ ორგანიზაციებთან ურთიერთობაში.

კონცეფცია უნდა ითვალისწინებდეს, რომ თუ საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშების გეგმის გამოყენების დადგენილი წესები არ შეიცავს ბიუჯეტის აღრიცხვის ანგარიშებზე რაიმე სააღრიცხვო ობიექტის აღრიცხვის წესებს, ბუღალტრულ სუბიექტს უფლება აქვს დამოუკიდებლად დაადგინოს ამ აღრიცხვის ასახვის წესები. ანგარიშთა სქემასა და სტანდარტებზე დაფუძნებული ობიექტები.

დისერტაციის რეზიუმე თემაზე "ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში"

მოსკოვის სახელმწიფო UNIVEG "□030VE5V5 მ.ვ.ლომონოსოვის სახელობის

ეკონომიკის ფაკულტეტი

როგორც ხელნაწერი

ტოკარევი იგორ ნიკოლაევიჩი

ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში

სპეციალობა 08 00 12 - ბუღალტერია, სტატისტიკა

მოსკოვი -2007 წ

დისერტაცია დასრულდა მოსკოვის ეკონომიკური ფაკულტეტის ბუღალტრული აღრიცხვის, ანალიზისა და აუდიტის განყოფილებაში. სახელმწიფო უნივერსიტეტიმ.ვ. ლომონოსოვის სახელობის

სამეცნიერო მრჩეველი -

ეკონომიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი რასკაზოვა-ნიკოლაევა სვეტლანა ალეკ-

ოფიციალური ოპონენტები.

ეკონომიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი ბელოვი ნიკოლაი გრიგორიევიჩი

ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი ანტიპოვა ტატიანა ვალენტინოვნა

წამყვანი ორგანიზაცია:

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფინანსური კვლევითი ინსტიტუტი (რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს NIFI)

დაცვა ჩატარდება "^" "M-Y^Y 2007 საათზე

სადისერტაციო საბჭოს სხდომა D-501 001 18 მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტში, მ.ვ. ლომონოსოვის სახელზე, მისამართზე 119992, მოსკოვი, ლენინსკიე გორი, მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტი - მე-2 აკადემიური კორპუსი, ეკონომიკის ფაკულტეტი, ოთახი No.

დისერტაცია შეგიძლიათ იხილოთ მოსკოვის ლომონოსოვის სახელობის სახელმწიფო უნივერსიტეტის მე-2 სასწავლო კორპუსის ბიბლიოთეკაში.

სამეცნიერო მდივანი

სადისერტაციო საბჭო D 501 001 18 მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის M V ლომონოსოვის სახელობის, დ:> n, პროფესორი.

ᲛᲔ. ზოგადი მახასიათებლებიმუშაობა

კვლევის აქტუალობა. სახელმწიფო ბიუჯეტი არის სახელმწიფოს ფუნქციონირების საფუძველი - შეუძლებელია წარმოვიდგინოთ ისეთი სახელმწიფო ფუნქციების განხორციელება, როგორიცაა ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის შენარჩუნება, შიდა უსაფრთხოება, საგარეო პოლიტიკის განხორციელება, სოციალური სფეროს განვითარება, კულტურული ცხოვრება და ეროვნული ეროვნული ამოცანები. მნიშვნელობა მათ გარეშე ფინანსური მხარდაჭერა

საბიუჯეტო პროცესის არაეფექტური მართვა, საბიუჯეტო შემოსავლების უწესრიგო ფორმირება და საბიუჯეტო სახსრების არაგონივრული ხარჯვა აუცილებლად იწვევს სახელმწიფოს დასუსტებას და სავსეა მისი ნგრევით, გადამწყვეტი ზომების მიღება, შემდეგ კი ქვეყნისთვის რეალური მდგომარეობის გამოვლენა. ბოლო მიზანს მიაღწია 1781 წელს ფინანსების შესახებ ცნობილი მოხსენების გამოქვეყნებით (compte rendu) მე ასევე ვნახე, სად მიდის გადასახადები და გადასახადები და როგორ შთანთქავს სახელმწიფო სახსრებს პენსიები, სინეკურები, მაღალი ხელფასები და სხვადასხვა ექსტრადიციები სასამართლოსა და თავადაზნაურობაში. 2 საჯარო ფინანსების სრული ნგრევა გახდა რევოლუციის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი საფრანგეთში კომპე რენდუს (ფაქტობრივად - otch) პირველი გამოქვეყნების შემდეგ. მხოლოდ რვა წელი იყო გასული ბასტილიის შტურმამდე, ანუ ორ საუკუნეზე მეტი ხნის წინ, საზოგადოებამ გააცნობიერა ანგარიშის მნიშვნელობა, რომელიც ასახავს საჯარო ფინანსების მდგომარეობას, როგორც ყველაზე მნიშვნელოვან ინსტრუმენტს საზოგადოებრივი კონტროლისთვის ქმედებებზე და გადაწყვეტილებებზე. ხელისუფლება, ასევე საჯარო პოლიტიკის ეფექტურობა

აშკარაა, რომ თავად საჯარო ხელისუფლება საბიუჯეტო პროცესის ეფექტურ მართვას ვერ უზრუნველყოფს ბიუჯეტის შემოსულობების საჭირო მოცულობისა და სახელმწიფო ვალდებულებებისა და საჭიროებების ოდენობის შესახებ ინფორმაციის გარეშე.ამ ინფორმაციის მიღება შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფო ქონების ადეკვატური და ყოვლისმომცველი აღრიცხვით. ვალდებულებები, საბიუჯეტო სახსრების შემოსავლები და ხარჯები, სახელმწიფოს ეკონომიკური ოპერაციები

ჟაკ ნეკერი (1732-1804), ფრანგი ფინანსისტი და სახელმწიფო მოღვაწე, ლუი XVI-ის მთავრობის ფინანსთა მინისტრი.

2 Gradovsky AD უმთავრესი ევროპული ძალების სახელმწიფო სამართალი T 1 ისტორიული ნაწილი პეტერბურგი, 1886 C 417

ეს ინფორმაცია დიდი ხანია ჩამოყალიბდა სპეციალური აღრიცხვის სისტემის – საბიუჯეტო აღრიცხვის ფარგლებში. ეკონომიკური ეფექტი“3 ეს განსაზღვრებასაუკეთესოდ შეეფერება ბიუჯეტის აღრიცხვას, რომლის ერთ-ერთი მთავარი ფუნქცია იყო და რჩება საჯარო ფინანსების მართვის პროცესისთვის ინფორმაციის მიწოდება.

აშკარაა, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემა არ შეიძლება არსებობდეს იზოლირებულად, ანუ თანამედროვე საჯარო ფინანსების სისტემის მიღმა, საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემამ ეფექტური გადაწყვეტა უნდა უზრუნველყოს სახელმწიფოს წინაშე არსებული პრობლემების ეკონომიკური განვითარების კონკრეტულ ეტაპზე.

ასეთი ამოცანები ამ ეტაპზე მოიცავს სახელმწიფო ინსტიტუტების ეფექტურობის გაზრდას და საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვას, ფართო საზოგადოებისთვის რეალური ინფორმაციის მიწოდებას საჯარო ფინანსების შესახებ, ინვესტიციების მოზიდვას რუსეთის ეკონომიკაში. შეაფასეთ სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის ფინანსური პოტენციალი, წარუდგინეთ ინვესტორს ინფორმაცია მისთვის ჩვეული ფორმით. ამრიგად, საბიუჯეტო აღრიცხვის რეფორმის აუცილებლობა დიდი ხანია დაგვიანებულია

მაგრამ ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში ბიუჯეტის აღრიცხვაში ცვლილებები იყო არასისტემატური და ზოგჯერ უბრალოდ ტექნიკური ("კოსმეტიკური") ხასიათი.აქამდე, ბევრი ბუღალტრული პრობლემა გადაუჭრელი რჩება ბიუჯეტის ანგარიშგების ძირითადი ელემენტების, მათი ამოცნობის მომენტთან დაკავშირებით. შეფასება და კლასიფიკაცია, როგორც ბუღალტრული აღრიცხვის შედარებით დამოუკიდებელი კომპონენტი, რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვა განვითარდა იზოლირებულად და ჯერ კიდევ არ მიუღია ბევრი ევოლუციური ცვლილება, რაც მოხდა კომერციული ორგანიზაციების აღრიცხვაში.

3 ციტირებულია სოკოლოვი I V-ის მიერ ბუღალტრული აღრიცხვის თეორიის საფუძვლები M ფინანსები და სტატისტიკა, 2000 წ.

ეჭვგარეშეა, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვის ნორმატიული რეგულირების მეთოდები არ შეიძლება დარჩეს იგივე, რადგან ფინანსური სამართალი მთლიანად სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილია, რომელმაც მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა საბაზრო რეფორმების მთელი პერიოდის განმავლობაში. ადრე, ბიუჯეტის აღრიცხვის მარეგულირებელი ჩარჩო შედგებოდა რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ინსტრუქციებითა და წერილებით დადგენილ ბუღალტრული აღრიცხვის სპეციფიკურ წესებზე, მაგრამ ახლა საჭიროა საკანონმდებლო ბაზის რეგულირება მათთვის, ვინც ამზადებს ბიუჯეტის ანგარიშგებას, მის მონაწილეებს საბიუჯეტო პროცესში და სხვა. მომხმარებლები (ფედერალური კანონი), ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპები (ბიუჯეტის აღრიცხვის სტანდარტები) მხოლოდ ამ გზით მოხდება ბიუჯეტის აღრიცხვა ზუსტად და ასახავს საჯარო ფინანსებს და ბიუჯეტის პროცესს.

ამასთან დაკავშირებით ჩნდება კითხვა საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის გაუმჯობესების შემდგომ მიმართულებებზე, მათ შორის ინფრასტრუქტურულ ქვესისტემებზე, რომელთა შორის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანია ბიუჯეტის აღრიცხვის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სტრუქტურა და იერარქია. განვითარებული ქვეყნების გამოცდილების გამოყენება შეუძლებელია. კრიტიკული გაგებისა და მნიშვნელოვანი დამუშავების გარეშე, ვინაიდან ბიუჯეტის აღრიცხვა, ისევე როგორც სხვა, ატარებს სახელმწიფო სტრუქტურის სპეციფიკის კვალს.

გასული ათწლეულის განმავლობაში ბიუჯეტის აღრიცხვის საკითხები განიხილება მრავალი ექსპერტის მიერ ამა თუ იმ ხარისხით, ასე რომ, ისეთი ავტორების ნამუშევრები, როგორებიცაა VR Zakharyin, GI Makleva, RE Artyukhin, NP და IN Kondrakovs, Paklar, AN, Kasyanova, G. სამწუხაროდ, პუბლიკაციების უმეტესობა, რომელიც ეძღვნება ბიუჯეტის აღრიცხვის საკითხებს, არ გვთავაზობს ბუღალტრული აღრიცხვის გაუმჯობესების გზებს, მაგრამ ასახავს არსებულ აღრიცხვისა და ანგარიშგების ტექნოლოგიას, რომელიც ეფუძნება მიმდინარე მარეგულირებელი დოკუმენტების მოთხოვნებს.

ჩატარებული ანალიზი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ საჯარო ფინანსების აღრიცხვის სისტემის გაუმჯობესების პრობლემები სათანადოდ არ არის გათვალისწინებული თანამედროვე სპეციალიზირებულ ლიტერატურაში, არც ერთ მიმოხილულ წყაროს არ განუხორციელებია ბიუჯეტის აღრიცხვის, როგორც საინფორმაციო სისტემის ყოვლისმომცველი შეფასება. სახელმწიფოს განვითარების მიზნები და ამოცანები.ამგვარად, არსებობს საჭიროება კვლევითი სამუშაო, რომელშიც სახელმწიფოს წინაშე არსებული მიზნებისა და ამოცანების ანალიზის საფუძველზე, ასევე საერთაშორისო პრაქტიკის განზოგადების გათვალისწინებით, ჩამოყალიბებული იქნებოდა პრაქტიკული რეკომენდაციები ბუღალტრული აღრიცხვის მექანიზმებისა და საკანონმდებლო ბაზის შემუშავებისა და გაუმჯობესების მიზნით. ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის რეგულირება

კვლევის მიზნები და ამოცანები

ამ მიზნის მისაღწევად ნამუშევარში დასახული იყო შემდეგი ამოცანები

რუსეთში საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარების ეტაპების შესწავლა მე-20 - 21-ე საუკუნის დასაწყისში, რათა დადგინდეს მიზეზები, რამაც განაპირობა სააღრიცხვო სისტემის ცვლილება,

სახელმწიფო სტრუქტურის, საბიუჯეტო პროცესისა და ამოცანების ძირითადი ცვლილებების ანალიზი სახელმწიფო ფინანსების მართვის სფეროში,

რუსეთის ფედერაციაში არსებული ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის ძირითადი მახასიათებლების დადგენა და მათი კრიტიკული ანალიზი სახელმწიფო ფინანსების მართვის მიზნებთან შესაბამისობის მიზნით,

ბიუჯეტის აღრიცხვის მოქმედ სისტემაში არსებული ხარვეზების იდენტიფიცირება მისი გაუმჯობესების წინადადებების შემუშავებისთვის,

წინადადებების შემუშავება ბიუჯეტის აღრიცხვის გასაუმჯობესებლად და რუსეთის ფედერაციაში მისი მარეგულირებელი რეგულირების სისტემის შესახებ

კვლევის ობიექტი და საგანი. სადისერტაციო სამუშაოს კვლევის ობიექტია რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემა, როგორც სააღრიცხვო ინფორმაციის აღრიცხვისა და წარმოდგენის პრინციპების ერთობლიობა, ასევე მარეგულირებელი ბაზა, რომელიც ადგენს შესაბამის პრინციპებს.

კვლევის საგანია რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების არსებითი მახასიათებლები, მათი შესაბამისობა საჯარო ფინანსების მართვის ამოცანებთან.

კვლევის თეორიული საფუძველი და მეთოდოლოგიური საფუძველი. კვლევის თეორიულ საფუძველს წარმოადგენს ბუღალტრული აღრიცხვის სფეროს ადგილობრივი და უცხოელი ექსპერტების ნაშრომები, იურიდიული დოკუმენტაცია, პუბლიკაციები სპეციალიზებულ პერიოდულ გამოცემებში, სასწავლო და საცნობარო მონაცემები.

ამ ნაშრომში ჩატარებული კვლევის მეთოდოლოგიურ საფუძველს წარმოადგენდა სისტემური და შედარებითი ანალიზი, მიზეზ-შედეგობრივი კავშირების ანალიზი, დაკვირვება, შედარება და დაჯგუფება, აგრეთვე მეცნიერული ცოდნის ინდუქციური და დედუქციური მეთოდების გამოყენება.

სამუშაოს სამეცნიერო სფერო კვლევის მსვლელობისას მიღებული იქნა შემდეგი ახალი სამეცნიერო შედეგები

ისტორიული ანალიზის საფუძველზე საბიუჯეტო პროცესის თავისებურებებს, მმართველობის ფორმას, სახელმწიფო ფინანსების მართვის ამოცანებსა და საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემას შორის ურთიერთობას.

განზოგადებული და ჩამოყალიბებული ამოცანები რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის წინაშე.

შემოთავაზებულია და მეცნიერულად დასაბუთებული რუსული ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის შემდგომი განვითარების მიმართულებები, უნდა არეგულირებდეს მხოლოდ აღრიცხვის ტექნიკას.

შემოთავაზებული იქნა მარეგულირებელი დოკუმენტების სისტემა, რომელიც არეგულირებს ბიუჯეტის აღრიცხვის სამართლებრივ ჩარჩოს, მეთოდოლოგიას და ტექნიკას.

ჩამოყალიბებულია ბიუჯეტის აღრიცხვის ახალი პრინციპები და ბიუჯეტის ანგარიშგების კომპონენტები, რომლებიც ასახულია მარეგულირებელი დოკუმენტის პროექტში ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფცია.

სადისერტაციო კვლევის პრაქტიკული მნიშვნელობა მიღებული შედეგები შეიძლება გამოიყენონ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ, რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო ორგანოებმა ახალი რეგულაციების შემუშავებაში, რომლებიც არეგულირებენ რუსულ ენაზე ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მეთოდოლოგიასა და საკანონმდებლო ბაზას. გარდა ამისა, კვლევის შედეგები საფუძვლად დაედო საბიუჯეტო აღრიცხვის დებულების პროექტს, რომელიც დაგეგმილია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ დასამტკიცებლად.

ეს ნამუშევარი ასევე საინტერესოა საჯარო იურიდიული პირების ფინანსური ორგანოების ხელმძღვანელებისთვის (რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები) ანალიზის საფუძველზე და მიღებული დასკვნების გათვალისწინებით, ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემა რეგიონებში. დონე შეიძლება გაუმჯობესდეს

კვლევის შედეგები შეიძლება გამოიყენონ სტუდენტებმა, კურსდამთავრებულებმა, საჯარო სექტორის ბუღალტერებმა და სხვა პრაქტიკოსებმა, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან ბიუჯეტის აღრიცხვისა და საჯარო ფინანსების საკითხებით, რათა უკეთ გაიგონ ბიუჯეტის პრობლემები და ამოცანები.

არსებული სისტემის პრობლემების მიზეზებისა და წარმოშობის, მისი განვითარების პერსპექტივების გათვალისწინებით

შედეგების განხორციელება. საბიუჯეტო აღრიცხვის კონცეფციის პროექტი, რომელიც შემუშავებულია ავტორის მიერ სადისერტაციო კვლევის ფარგლებში, გამოიყენა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ სამართლებრივი დოკუმენტების მომზადებისას, რომლებიც განსაზღვრავენ რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის რეფორმირების მიდგომებს.

დისერტაციის დებულებები გამოყენებული იყო სალექციო მასალის მომზადებაში საბიუჯეტო დაწესებულებებისა და სახელმწიფო საწარმოების ბუღალტერების, მოსკოვის რუსეთის ფედერაციის საჯარო იურიდიული პირების ფინანსური ორგანოების (რუსეთის ბოლშოის თეატრი, როსიისკაია გაზეტა, VGTRK) მოწინავე სასწავლო კურსისთვის. , ხანტი-მანსისკის ავტონომიური ოკრუგი (ATC, პროკურატურა, იუსტიციის ადმინისტრაცია და ა.შ. KhMAO-ს ადმინისტრაცია), ფედერალური სამინისტროები (საგარეო საქმეთა სამინისტრო, ქონების სამინისტრო, კომუნიკაციების სამინისტრო და ა.შ.)

სამუშაოს ძირითადი შედეგები და დასკვნები შეტანილი იქნა ანგარიშში ქვეპროექტის „ბიუჯეტის აღრიცხვა, ანგარიშგება და აუდიტი“ პროექტის „ტექნიკური დახმარება საბიუჯეტო სისტემის რეფორმაში რეგიონულ დონეზე“ ფარგლებში, რომელიც განხორციელდა ქ. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროსა და რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკის მითითებები

სადისერტაციო სამუშაოს სტრუქტურა. სადისერტაციო ნაშრომი შედგება შესავლისგან, სამი თავისგან, დასკვნისგან, ცნობარების ჩამონათვალისა და დანართისაგან.

პირველ თავში განხილულია ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარების ეტაპები 1917 წლიდან დღემდე, გამოიყოფა სამი ძირითადი ეტაპი: საბჭოთა წლები (1917-1990), პოსტსაბჭოთა პერიოდი (1990-2004), ბიუჯეტის აღრიცხვის რეფორმის დასაწყისი. (2005 - დღემდე)

მეორე თავი ეძღვნება რუსეთის ფედერაციაში საბიუჯეტო აღრიცხვის მოქმედი სისტემის ანალიზს საბიუჯეტო პროცესის რეფორმირებისა და სახელმწიფო ფინანსების მართვის ამოცანებთან მისი დროის მოთხოვნებთან შესაბამისობის თვალსაზრისით. გაანალიზებულია საბიუჯეტო აღრიცხვის არსებული სისტემა, ტარდება RAS, IFRS და GFS შედარებითი ანალიზი, განხილულია ბიუჯეტის აღრიცხვის რეგულირების გამოცდილება საერთაშორისო პრაქტიკაში.

მესამე თავში ჩამოყალიბებულია წინადადებები ბიუჯეტის აღრიცხვის მეთოდოლოგიისა და მისი მარეგულირებელი რეგულირების სისტემის გასაუმჯობესებლად, დასაბუთებულია ავტორის მიერ რუსეთის ფედერაციაში შემოთავაზებული ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციის აუცილებლობა.

ნაშრომი დანართის სახით შეიცავს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანების პროექტს "რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციის დამტკიცების შესახებ".

II. ძირითადი დებულებები თავდაცვისთვის

1. რუსეთში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის შემუშავება

შეუძლებელია საბიუჯეტო აღრიცხვის არსებული სისტემის კრიტიკულად შეხედვა და აღრიცხვის ახალი, უფრო მოწინავე მეთოდების შეთავაზება ბუღალტრული აღრიცხვის სისტემის განვითარების ისტორიის დეტალური ანალიზის გარეშე.სადისერტაციო დისერტაციაში გაანალიზებულია განვითარების ძირითადი ეტაპები. ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემა 1917 წლიდან 2006 წლამდე. სტრუქტურა, რუსული ეკონომიკის მოდელები, ბიუჯეტის პროცესის წესები, რამაც შესაძლებელი გახადა გაანალიზებულიყო ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის ელემენტების დამოკიდებულება სახელმწიფო სტრუქტურის მახასიათებლებზე.

საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში ყველაზე მნიშვნელოვანი გარდაქმნები მოხდა მაშინ, როდესაც შეიცვალა ეროვნული ეკონომიკის ორგანიზების მოდელი, საბიუჯეტო პროცესი და სამოქალაქო კანონმდებლობა, მთლიანობაში საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარება პროგრესულად მიმდინარეობდა, თითოეულ ეტაპზე წყდებოდა გარკვეული ამოცანები. განვითარების

ამავდროულად, ისტორიული ანალიზი აჩვენებს, რომ ბუღალტრული აღრიცხვის მეცნიერების განვითარებით მოხდა არაერთი ცვლილება საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაშიც, რითაც კვლევის პერიოდში საბიუჯეტო აღრიცხვის ფორმა სულ მცირე სამჯერ იყო მოდერნიზებული.

ამავდროულად, რიგ შემთხვევებში თვალსაჩინოა ბუღალტრული აღრიცხვის განვითარების კუთხით სვლაც, საბიუჯეტო აღრიცხვის წესებში გარკვეული ხარვეზების არსებობის მიუხედავად, უნდა ითქვას, რომ გასული საუკუნის განმავლობაში, ძირითადი ელემენტები ბიუჯეტის აღრიცხვა შეესაბამებოდა საბიუჯეტო პროცესის მართვის ამოცანებს.

ბიუჯეტის აღრიცხვა სსრკ-ში. პირველი ისტორიული ეტაპი, რომელიც კვლევას ექვემდებარება, არის საბჭოთა ხელისუფლების წლები, 1917-1938 წლებში სსრკ-ში შეიქმნა ბიუჯეტის აღრიცხვის ერთიანი სისტემა. სამოქალაქო ომიინტერვენცია და ომის კომუნიზმი, სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემა ჯერ არ არის გამართული, საბიუჯეტო სტრუქტურა მკვეთრ ცვლილებებს განიცდის - ნებისმიერი სერიოზული სააღრიცხვო სისტემა.

XX საუკუნის 20-30-იან წლებში გამარტივდა როგორც საბიუჯეტო პროცედურები, ასევე ბიუჯეტის აღსრულების აღრიცხვა, 1920 წლის მარტში მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ომის კომუნიზმიდან NEP-ზე გადასვლის შესახებ; ფულადი ურთიერთობები ასეთ პირობებში სახელმწიფო ბიუჯეტის როლი. როგორც სახელმწიფო ფინანსების ფორმირების ფორმა მნიშვნელოვნად გაიზარდა, რაც საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარების სტიმული გახდა.

სსრკ-ში საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარების განხილვის პერიოდში ყალიბდება და იხვეწება საბიუჯეტო პროცესი, მაგალითად დაინერგება ბიუჯეტში სესხების გახსნის ახალი პროცედურა, რეფორმის პროცესში ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშგება. ასევე იცვლება.

განსაზღვრულ პერიოდში ბიუჯეტის შესრულების აღრიცხვა განხორციელდა სხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოებში (სახაზინო ორგანოებში, სსრკ სახელმწიფო ბანკის განყოფილებებში და დაწესებულებებში), რის შედეგადაც ერთი და იგივე ოპერაციები ექვემდებარებოდა სამმაგი აღრიცხვას და ბუღალტრული აღრიცხვის ფუნქციები აშკარად ვლინდება. დაყოფილია სსრკ სახელმწიფო ბანკსა და ინსტიტუტებს შორის

ამ პერიოდში იზრდება ფინანსური ორგანოების როლი საბიუჯეტო პროცესის მართვაში, ამ მხრივ გამარტივებულია ბიუჯეტის შესრულების აღრიცხვა, მცირდება შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვის ანგარიშების რაოდენობა, მცირდება ანგარიშგების მოცულობა და სიხშირე. გაიზარდა მისი მომზადება.

მიმდინარეობს მცდელობა გააუმჯობესოს ბიუჯეტის შესრულების პროცესის ოპერატიული მენეჯმენტი - ამისთვის ანალიტიკური აღრიცხვის კუთხით ფუნქციები გადანაწილებულია საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეებს შორის.

განსახილველ პერიოდში პირველად იქნა მიღებული ერთიანი ინსტრუქცია დაწესებულებებში ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ ადრე არსებული მარტივი აღრიცხვის სისტემის ნაცვლად (დიდი ოქტომბრის სოციალისტური რევოლუციამდე მას იყენებდნენ საბიუჯეტო ინსტიტუტების უმეტესობა), ორმაგი აღრიცხვის სისტემა. დაინერგა მარტივი აღრიცხვის სისტემა დარჩა მხოლოდ მცირე დაწესებულებებისთვის. ყველა დაწესებულებისთვის დაწესებულია ერთიანი აღრიცხვის სისტემა ანგარიშთა გეგმა, ერთიანი სააღრიცხვო რეესტრები და ანგარიშგების ფორმები.

1936-1938 წლებში, პირველად საბჭოთა საბიუჯეტო აღრიცხვის ისტორიაში, დაინერგა ოპერაციების ცალკე აღრიცხვა საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო სახსრების შეფასებით, ინსტიტუტებმა დაიწყეს ორი ბალანსის ფორმირება.

1938 წლის ბოლოდან 1955 წლამდე სრულდებოდა საფინანსო ორგანოებში ბიუჯეტის აღსრულების ერთიანი აღრიცხვის სისტემის შექმნა - 1938 წლის ნოემბერში სსრკ ფინანსთა სახალხო კომისარიატმა გამოსცა ახალი ერთიანი ინსტრუქცია აღსრულების აღრიცხვის შესახებ. სსრკ სახელმწიფო ბიუჯეტის ფინანსურ ორგანოებში

დიდის წლებში სამამულო ომიდიდი ძალისხმევა იხარჯება ფინანსური ორგანოებისა და საბიუჯეტო დაწესებულებების აღრიცხვის აპარატის აღდგენასა და განახლებაზე, აშკარაა, რომ ამ პერიოდში საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის ხარისხობრივი ცვლილება არ შედის სახელმწიფო პრიორიტეტულ ამოცანების ჩამონათვალში.

XX საუკუნის ორმოცდაათიან წლებში დაიხვეწა საბიუჯეტო აღრიცხვის ადრე ჩამოყალიბებული სისტემა, საბიუჯეტო დაწესებულებებმა დაიწყეს ერთი ბალანსის შედგენა და გათავისუფლდნენ ბიუჯეტის შესასრულებლად იმავე დაწესებულების ბალანსებს შორის გამოთვლების კომპლექსური სამუშაოსგან. ბიუჯეტის და საბიუჯეტო სახსრების ხარჯთაღრიცხვა

1956-1990 წლებში შეიცვალა ავტონომიური რესპუბლიკების რესპუბლიკური ბიუჯეტით და ადგილობრივი ბიუჯეტებით დაფინანსების აღრიცხვის წესები, ბიუჯეტებს შორის ორმხრივი ანგარიშსწორების აღრიცხვა, სამიზნე ბიუჯეტის რეზერვის აღრიცხვა, გაუმჯობესდა სააღრიცხვო რეესტრები და პირველადი აღრიცხვის დოკუმენტები, აღრიცხვის ტექნიკა. შეიქმნა საბიუჯეტო დაწესებულებებში შეიქმნა ცენტრალიზებული ბუღალტრული განყოფილებები და დაინერგა მექანიზაციის ინსტრუმენტები. კვალიფიკაცია)

საბიუჯეტო აღრიცხვა რუსეთში პოსტსაბჭოთა პერიოდში (1990-2004 წწ.).

გასული საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისში სსრკ-ს დაშლის შემდეგ ღრმა ცვლილებები მოხდა სახელმწიფო სტრუქტურაში, სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზებაში, ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური პოტენციალის მდგომარეობასა და დონეზე.რუსეთის ეკონომიკა გადადის საბაზრო პრინციპებზე. ამ პერიოდს ახასიათებს საბიუჯეტო კრიზისი, ჰიპერინფლაცია, არსებული საგადასახადო სისტემა, ბიუჯეტის დაგეგმვისა და შესრულების პროცედურების გაურკვევლობა და ცუდი ხარისხი და სხვა უარყოფითი ფაქტორები.

1991 წლის 10 ოქტომბერს მიღებულ იქნა რსფსრ კანონი „რსფსრ საბიუჯეტო სტრუქტურისა და საბიუჯეტო პროცესის საფუძვლების შესახებ“, რომელიც ადგენს რუსეთში საბიუჯეტო პროცესის ახალ პრინციპებს.

ახალ პირობებში საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვა არაეფექტური გახდა, საბიუჯეტო სახსრები გაფლანგა (გაიხსენეთ „ჩეჩნური რჩევები“), გაკოტრებული საწარმოებისთვის უიმედო სესხების სახით გაცემული და ა.შ. ბიუჯეტის ნაკადების გასაკონტროლებლად 1993 წელს შეიქმნა ფედერალური ხაზინა. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს სისტემაში რუსეთმა კვლავ შემოიღო ბიუჯეტის შესრულების სახაზინო სისტემა (შეგახსენებთ, ხაზინა გაუქმდა 1925 წელს)

განსახილველ პერიოდში ქვეყნის საგადასახადო სისტემა არაეფექტური იყო. ბიუჯეტის შემოსავლების გაზრდის შესაძლებლობა ნომინალური საგადასახადო ტვირთის გაზრდით ამოწურული იყო მიღებული ფედერალური ბიუჯეტები არ განხორციელდა ეს ახასიათებს სახელმწიფო ხელისუფლების უუნარობას საჯარო ფინანსების მართვაში

ამ ფაქტორებმა განაპირობა გადასახადის გადამხდელთა ფართომასშტაბიანი გადასახადებისგან თავის არიდება და, შედეგად, ბიუჯეტის დაბალი შემოსავლები საბიუჯეტო კრიზისის დასაძლევად, პირველ რიგში, ბიუჯეტის ხარჯები შემცირდა.

გაანალიზებულ პერიოდში არასაკმარისი ყურადღება ეთმობა ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების პრობლემებს, როგორც სახელმწიფო ფინანსების მდგომარეობის შესახებ სანდო ინფორმაციის მომზადების სისტემას, რაც განპირობებულია ეკონომიკური და საბიუჯეტო კრიზისის სიღრმით - ბიუჯეტის შევსების საკითხებით. და საბიუჯეტო ვალდებულებების შესრულება უპირველეს ყოვლისა

თუმცა, თანდათანობით ჩნდება გაცნობიერება ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის რეფორმირების აუცილებლობის შესახებ 2000 წლის 1 იანვრიდან რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი ამოქმედდა, თუმცა მისი ბევრი დებულება რჩება არარეალიზებული. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი ბიუჯეტის აღრიცხვის ერთიანი საანგარიშო სქემა იგნორირებულია პრაქტიკაში ბიუჯეტებში.

განსახილველ პერიოდში საბიუჯეტო დაწესებულებების ბუღალტრულ აღრიცხვაში ცვლილებები ძირითადად ტექნიკური ხასიათისაა, მაგალითად, განხორციელდა აქტივებისა და ვალდებულებების გადაჯგუფება ბუღალტრული აღრიცხვის ანგარიშებში, გადაიხედა საბიუჯეტო აღრიცხვის გეგმა, მაგრამ ცვლილებები მოხდა. არ იყო ფუნდამენტური ხასიათის ფულადი ოპერაციები, რაც განპირობებული იყო ბუღალტრული აღრიცხვის ზოგადი განვითარებით, მაგრამ არა საბიუჯეტო სისტემა და საბიუჯეტო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში.

საბიუჯეტო აღრიცხვის ინსტრუქციის მოქმედება რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებით შეჩერდა, ამის მიზეზი იყო ქონებრივი და ვალდებულებების ერთიანი ბალანსის შედგენის შესახებ ინსტრუქციის დებულებების შეუსაბამობა. საბიუჯეტო სახსრებისა და სამეწარმეო საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლების ხარჯი რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მოთხოვნებით მითითებული სახსრებისთვის ორი ბალანსის ფორმირების შესახებ.

ორი წლის განმავლობაში, 1998 წლის ივლისიდან 2000 წლის ივლისამდე, საბიუჯეტო დაწესებულებების აღრიცხვა არ იყო მოწესრიგებული.

2000 წლიდან 2004 წლამდე პერიოდში უკვე დაძლეული იყო 1998 წლის დეფოლტის შედეგები, რასაც ხელი შეუწყო რუბლის გაუფასურებამ მსოფლიო ვალუტებთან მიმართებაში და ნავთობის მსოფლიო ფასების მკვეთრი ზრდამ. ამოქმედდა, რომელიც აწესებს მოთხოვნას ცალკე აღრიცხვის შესახებ, რომელიც აუცილებელია ექსტრაბიუჯეტური საქმიანობისთვის ცალკე ბალანსის ფორმირებისთვის - საბიუჯეტო სახსრებისა და არაბიუჯეტური წყაროებიდან მიღებული სახსრების შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასების აღრიცხვა ინახება მომზადებით. ერთიანი ბალანსი ამ სახსრებისთვის და ცალკე ბალანსი საბიუჯეტო წყაროებიდან მიღებული სახსრებისთვის

შეგახსენებთ, რომ ორი (სამი) ბალანსის უარყოფა საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარების საბჭოთა პერიოდში დადებით ფაქტორად ითვლებოდა, ამიტომ ორი ბალანსის ფორმირება საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარებაში უკან გადადგმულ ნაბიჯად უნდა ჩაითვალოს.

განსახილველ პერიოდში საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში არც ისე ბევრი სხვა ფუნდამენტური მეთოდოლოგიური ცვლილება განხორციელებულა, რეფორმამდელ პერიოდში გადაჭრილი ერთ-ერთი ამოცანა იყო ბიუჯეტის ყველა მიმღების გადარიცხვა ამ ინსტრუქციით დადგენილ საბიუჯეტო ანგარიშთა გეგმაში. 1997 წელს, მაგრამ თითქმის ამ პერიოდის ბოლომდე, ისეთი ბიუჯეტის მიმღებები, როგორიცაა რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს ქვედანაყოფები, კულტურული დაწესებულებები ხელმძღვანელობდნენ კომერციულ ორგანიზაციებში ანგარიშების გეგმით ან აწარმოებდნენ ჩანაწერებს სხვა წესების საფუძველზე. როგორც ჩანს, 1990-2004 წლებში საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარებაში პროგრესი არ შეინიშნებოდა და ეს მიუხედავად იმისა, რომ ბიუჯეტის აღრიცხვა, ისევე როგორც მთლიანობაში საბიუჯეტო პროცესი საჭიროებდა სასწრაფო რეფორმებს. ი.ა მიაწოდა მუნიციპალიტეტს საქონელი მას შემდეგ

ბიუჯეტის აღრიცხვის წესების მიხედვით, ბიუჯეტის საგადასახადო შემოსავლები გამოითვლებოდა „გადახდის წესით“ მეთოდით, ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშში ფაქტობრივად არ იყო ინფორმაცია საგადასახადო შემოსავლების შესახებ. ფართომასშტაბიანი შეურაცხყოფა როგორც გადასახადის გადამხდელების, ისე თანამდებობის პირების მხრიდან

კიდევ ერთი მჭევრმეტყველი მაგალითია საბიუჯეტო დაწესებულებების საქმიანობის აღრიცხვა.რუსეთის ფედერაციის მთავრობა საბიუჯეტო დაწესებულებების რაოდენობის შემცირებით არაეფექტური ხარჯების შესამცირებლად ცდილობდა გაეანალიზებინა საბიუჯეტო სკოლების, საუნივერსიტეტო საავადმყოფოების საქმიანობის მომგებიანობა. პოლიტიკა“ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დავალებით) თუმცა, აღმოჩნდა, რომ რეალურად შეუძლებელი იყო საბიუჯეტო დაწესებულებებისა და მსგავსი პროფილის არასაბიუჯეტო ორგანიზაციების (კერძო სკოლები, საავადმყოფოები, უნივერსიტეტები) საქმიანობის შედარება. გაჩნდა იმ მომენტში).ეს იყო სხვადასხვა ბუღალტრული პრინციპის შედეგი.ძირითადი აქტივების დარიცხვა იყო ამორტიზაცია,რომელიც არ გადაირიცხა დაწესებულებების ხარჯებში ამორტიზაციის გამოქვითვის სახით.არასაბიუჯეტო ორგანიზაციები,რომლებიც ხელმძღვანელობენ კომერციული საანგარიშო გეგმით. ორგანიზაციები, საერთო წესით ახდენდნენ ამორტიზაციას, შედეგად, მათ ფინანსურ ანგარიშგებაში ორგანიზაციები შეუდარებელი აღმოჩნდა, ეს იყო ერთ-ერთი მიზეზი იმისა, რომ საბიუჯეტო დაწესებულებათა ქსელის რეორგანიზაცია ათწლეულით გადაიდო.

უფრო მეტიც, განსახილველ პერიოდში საბიუჯეტო აღრიცხვის ბევრმა წესმა უბრალოდ შეწყვიტა საყოველთაოდ აღიარებული ბუღალტრული აღრიცხვის წესები ძირითადი საშუალებები არ აისახა ბიუჯეტის აღრიცხვაში.

ბიუჯეტის აღრიცხვის რეფორმის დაწყება (2005-დღემდე).

ბიუჯეტის აღრიცხვის შემუშავების მესამე ეტაპი ხასიათდება საბიუჯეტო პროცესის ფართომასშტაბიანი რეფორმის დაწყებით და, როგორც მისი ერთ-ერთი კომპონენტით, საბიუჯეტო აღრიცხვის რეფორმით.

ახალი ბუღალტრული აღრიცხვის სისტემის არსებითი მახასიათებლები შემდეგია: ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქცია ითვალისწინებს დაწესებულებების, ფინანსური ორგანოების და ბიუჯეტში ფულადი მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოების საბიუჯეტო პროცესის ყველა მონაწილეს ანგარიშთა ერთიან სქემას. ანგარიშებმა შესაძლებელი გახადა საბიუჯეტო სახსრების აღრიცხვის გაერთიანება მათი მიღებისა და ხარჯვის თითოეულ ეტაპზე ერთი ანგარიშების სქემაზე, რომელიც ჯერ კიდევ 2000 წელს იყო დადგენილი რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში.

ერთიანმა ანგარიშთა სქემამ, როგორც ბუღალტრული აღრიცხვის ტექნოლოგიის ელემენტმა, არსებითად შეცვალა ბუღალტრული აღრიცხვის იდეოლოგია - ბუღალტრული აღრიცხვის საგანი ახლა არ არის ბიუჯეტის პროცესი, როგორც ასეთი, და არც საბიუჯეტო დაწესებულება, არამედ საჯარო იურიდიული პირი - რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეული, მუნიციპალიტეტი

ახალი ანგარიშთა გეგმა ინტეგრირებულია ბიუჯეტის კლასიფიკაციასთან, მათ შორის ზოგადი სამთავრობო ტრანზაქციების კლასიფიკაციასთან, რომელიც მოიცავს ეკონომიკური კლასიფიკაციაშემოსავალი და ხარჯები შედეგად, საბიუჯეტო ქონებითა და ვალდებულებებით ნებისმიერი საქმიანი ტრანზაქცია ექვემდებარება კლასიფიკაციას, რითაც უზრუნველყოფილია უფრო ღრმა ანალიტიკური აღრიცხვა და თავად საბოლოო ბიუჯეტის კლასიფიკაცია საშუალებას გაძლევთ მიაწოდოთ მაღალი ხარისხის ინფორმაცია.

ახალი საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის შემდეგი მნიშვნელოვანი მახასიათებელია დარიცხვის მეთოდის გამოყენება შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვისას, ეს მეთოდი ითვლება ყველაზე პროგრესულად საბიუჯეტო აღრიცხვაში და საშუალებას გაძლევთ ზუსტად ასახოთ ბუღალტერიის აქტივები და ვალდებულებები, როგორც ადრე ეს მეთოდი სრულად არ გამოიყენებოდა ბიუჯეტის აღრიცხვაში - საბიუჯეტო დაწესებულებების ხარჯები და ბიუჯეტის ხარჯები იანგარიშებოდა გადახდილი თანხის მიხედვით. ფულიმაგრამ რაც მთავარია, დარიცხვის მეთოდი არის კომერციულ ორგანიზაციებში შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვის ერთადერთი შესაძლო მეთოდი, რაც ნიშნავს, რომ ფინანსური ინდიკატორები, როგორიცაა შემოსავალი და ხარჯები, შეიძლება შევადაროთ საბიუჯეტო და კომერციული ორგანიზაციების კონტექსტში. ასეთი ანალიზი საშუალებას გაძლევთ განსაზღვრავს საბიუჯეტო დაწესებულებების ეფექტურობას კომერციული ორგანიზაციების საქმიანობასთან შედარებით

გარდა ამისა, ახალი ინსტრუქცია ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ ითვალისწინებს ზოგიერთი სააღრიცხვო ობიექტის ახალ კლასიფიკაციას - ისეთი სააღრიცხვო ობიექტი, როგორიცაა დაბალი ღირებულების ერთეულები, არ შედის ბუღალტრულ აღრიცხვაში (შესაბამისი პუნქტები აღირიცხება როგორც ძირითადი საშუალებები ან მარაგები) ეს გაკეთდა ქ. საერთაშორისო ბუღალტრული პრაქტიკის შესაბამისად ამავე დროს

დაუმუშავებელი აქტივები (მიწა, წიაღისეული და ა.შ.) დაიწყო აღრიცხვის დაქვემდებარება, რაც აიხსნება მიწაზე და რიგი სხვა მსგავსი აქტივების კერძო საკუთრების გაჩენით.

ბიუჯეტის აღრიცხვისადმი მიდგომებში მნიშვნელოვანი ცვლილებების მიუხედავად, რეფორმის დასაწყისი აღმოჩნდა „დაქუცმაცებული“, საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში სიახლეები განხორციელდა უკიდურესად მძიმედ და უარყოფილი პროფესიული საზოგადოების მიერ, ეს, პირველ რიგში, ბიუჯეტის აღრიცხვის ხარისხით არის განპირობებული. ინსტრუქციები ახალი საბიუჯეტო აღრიცხვის ინსტრუქციები არ ასახავს ბიუჯეტის აღრიცხვის ყველაზე მნიშვნელოვან ელემენტებს. ისინი წარმოადგენენ მხოლოდ საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა სქემას და მისი გამოყენების ინსტრუქციას, ანუ ისინი განსაზღვრავენ, იშვიათი გამონაკლისების გარდა, მხოლოდ ანგარიშების შესაბამისობას. ბუღალტრული აღრიცხვის ელემენტები, როგორც ქონებისა და ვალდებულებების საწყისი შეფასების მეთოდი, გადაფასების წესები, აღრიცხვაზე მიღების მომენტი და ბალანსიდან ჩამოწერა მრავალი სააღრიცხვო ობიექტისთვის, გადაუჭრელი დარჩა.

არქაიზმი ახალ სააღრიცხვო სისტემაში არის ორი ბალანსის ფორმირების აუცილებლობა - ერთი და ბალანსი საბიუჯეტო საქმიანობისთვის. ეს წესი პირდაპირ ეწინააღმდეგებოდა საბიუჯეტო კოდექსის მოთხოვნას, რომ საბიუჯეტო შემოსავლებში შედიოდა დაწესებულების შემოსავლები სამეწარმეო საქმიანობიდან.

გარდა ამისა, ანგარიშის საბიუჯეტო კლასიფიკაციის კოდთან ინტეგრაციის შედეგად, ანგარიშთა გეგმა უაღრესად შრომატევადი აღმოჩნდა, ანგარიშის ნომერი შეიცავს 26 სიმბოლოს, ხოლო ანგარიშების რაოდენობა ორ ათასს მიუახლოვდა. ამასთან დაკავშირებით ბუღალტერები მნიშვნელოვანი სირთულეები შეექმნა ახალ ანგარიშთა გეგმაზე გადასვლისას.

ამავდროულად, საბიუჯეტო აღრიცხვის რეფორმის დაწყებას თან ახლდა ასევე უკიდურესად რთული ორგანიზაციული პრობლემები, რომელთაგან ბევრი წარმოიშვა ბუღალტერის მხრიდან ბიუჯეტის აღრიცხვის ახალი პრინციპების გაუგებრობის გამო. რეფორმის მიზნები და ამოცანები არ იყო ახსნილი ბუღალტერიის საზოგადოებას, გაუგებარია რას გულისხმობდა ბიუჯეტის ანგარიშგების ხარისხის გაუმჯობესება, ასევე არ იყო ნათელი ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითადი პრინციპები. ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპები, ქონება, რომლის გამოყენებაც დაგეგმილია აქტივობებში, უნდა აისახოს აქტივების ბალანსზე. სამწუხაროდ, ახალი ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქცია არ ითვალისწინებს ამ და სხვა პრინციპების მარეგულირებელ კონსოლიდაციას.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, საბიუჯეტო აღრიცხვისთვის ფუნდამენტურად ახალი იყო ბუღალტრული სუბიექტის - არა საბიუჯეტო დაწესებულების ან სხვა მონაწილის განმარტება.

პროცესის სახელწოდება, მაგრამ საჯარო იურიდიული პირი (სახელმწიფო, რეგიონი, მუნიციპალიტეტი) ასევე გაფართოვდა სააღრიცხვო ობიექტების შემადგენლობა - სახაზინო ქონება დაიწყო აღრიცხვის დაქვემდებარებაში, თუმცა ეს ცალსახად არ გამომდინარეობდა ინსტრუქციიდან, სამინისტროს პასუხისმგებელი პირები. რუსეთის ფინანსები ხშირად თავად იძლეოდა ურთიერთსაწინააღმდეგო რჩევებს ამ საკითხებზე ახალი აღრიცხვის პრინციპების გასაგებად, საგნისა და ობიექტის შემადგენლობის ცვლილებების გაგება ძალზე მნიშვნელოვანია. გამოიყენე - არავის აუხსნა მათთვის და ეს მიუხედავად იმისა, რომ ახალ ანგარიშთა გეგმაზე გადასვლა უშეცდომოდ და ადმინისტრაციული ზეწოლის ქვეშ განხორციელდა.

შედეგად, პროფესიული საზოგადოების ზოგიერთი წარმომადგენელი მივიდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობაში რეფორმის შეჩერების წინადადებით.

რეფორმის მიზნების და ბუღალტრული აღრიცხვის ახალი პრინციპების მკაფიო დოკუმენტის ნაკლებობამ გამოიწვია არა მხოლოდ ორგანიზაციული პრობლემები ახალი ინსტრუქციის განხორციელებაში, არამედ საწყის ეტაპზე ბიუჯეტის შესრულების შესახებ უხარისხო ანგარიშგების ჩამოყალიბება. ფუნდამენტურია. ასახულია ბიუჯეტის აღრიცხვის საკითხები, თუმცა ის გამოქვეყნდა რუსეთის ფედერაციის ხაზინის ვებსაიტზე, ის კვლავ იმყოფება რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროში მარეგულირებელი დოკუმენტის პროექტის სახით.

ისტორიული ანალიზის შედეგად გაკეთდა შემდეგი დასკვნები, რომ ეს მომენტი უმეტესწილად ასრულებს საკონტროლო ფუნქციას

ცვლილებები სახელმწიფო სტრუქტურაში, საბიუჯეტო პროცესის განხორციელების პრინციპებში, საჯარო მმართველობის პრინციპებში, რომელიც დაიწყო XX საუკუნის 90-იანი წლებიდან, იწვევს მუდმივად მზარდ შეუსაბამობას ბიუჯეტის ანგარიშგების შინაარსსა და საზოგადოებისა და სამთავრობო ორგანოების საჭიროებებს სახელმწიფოს ფინანსური მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციაში

თუმცა, 2005 წლიდან საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში განხორციელებულმა ცვლილებებმა დაგროვილი პრობლემების უმეტესობა ვერ გადაჭრა.

2. ბიუჯეტის აღრიცხვის მოქმედი სისტემის ანალიზი რუსულ ენაზე

ფედერაციები

საბიუჯეტო პროცესის რეფორმა და საჯარო ფინანსების მართვის ამოცანები მიმდინარე ეტაპზე

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 22 მაისის №249 განკარგულებით „საბიუჯეტო ხარჯების ეფექტიანობის გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ“ განსაზღვრული იყო საბიუჯეტო პროცესის რეფორმირების შემდეგი მიმართულებები.

რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის კლასიფიკაციისა და ბიუჯეტის აღრიცხვის რეფორმირება,

არსებული და ნაკისრ ვალდებულებებზე ბიუჯეტის განაწილება,

საშუალოვადიანი დაგეგმვის გაუმჯობესება,

ბიუჯეტის დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდების გამოყენების სფეროს გაუმჯობესება და გაფართოება,

ბიუჯეტის მომზადებისა და განხილვის პროცედურების გამარტივება

ამ ამოცანების განხორციელების შედეგი იქნება ისეთი ხარვეზების აღმოფხვრა, როგორიცაა სახელმწიფო და საბიუჯეტო დაწესებულებების მიერ ვალდებულებების უგუნური აღება საქონლის, სამუშაოს, სოციალური გადასახადების განხორციელება ბიუჯეტიდან გამოყოფილი სახსრების არარსებობის შემთხვევაში. სახელმწიფო საჭიროებისთვის საქონლის (სამუშაოების, სერვისების) შეძენა არა მაშინ, როცა ეს საქონელი (სამუშაო, მომსახურება) სჭირდება მომხმარებელს, და როცა დაფინანსება მოდიოდა ბიუჯეტიდან მართლაც, არ შეიძლება ჩაითვალოს ფრთხილი დამოკიდებულება საბიუჯეტო სახსრების მიმართ, როდესაც თანხები გამოიყოფა. საბიუჯეტო დაწესებულებები ფინანსური წლის დასრულებამდე რამდენიმე დღით ადრე - დაწესებულებები ყველანაირად ცდილობენ თანხების დახარჯვას, უბრალოდ არ დააბრუნონ ისინი ბიუჯეტში, რის შედეგადაც ხდება საქონლის შეძენა ზედმეტად და გაბერილ ფასებში.

ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების დაგეგმვა უნდა გახდეს უფრო ზუსტი, დაუგეგმავი შემოსავლები და ხარჯები უნდა იყოს მინიმუმამდე დაყვანილი და ბიუჯეტის სახსრების მოძრაობა საბიუჯეტო პროცესის თითოეულ ეტაპზე უნდა გახდეს ნათელი და ოპტიმალური.

ახალი საბიუჯეტო პროცესის არსი უნდა იყოს მსოფლიოში ფართოდ გავრცელებული კონცეფცია „შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირება საშუალოვადიანი ფინანსური დაგეგმვის ფარგლებში“, რომლის არსია საბიუჯეტო რესურსების განაწილება საბიუჯეტო სახსრებისა და ადმინისტრატორების შორის. (ან) მათ მიერ განხორციელებული საბიუჯეტო პროგრამები, კონკრეტული შედეგების მიღწევის (მომსახურების მიწოდების) გათვალისწინებით ან პირდაპირ დამოკიდებულებით, სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის საშუალოვადიანი პრიორიტეტების შესაბამისად და ბიუჯეტის საპროექტო მოცულობების ფარგლებში. რესურსები გრძელვადიან პერსპექტივაში

საბიუჯეტო სახსრები არ უნდა გამოიყოს ფუნქციონირებისთვის, მაგალითად, საშუალო სკოლაეს ნიშნავს, რომ ბიუჯეტის დაფინანსების ოდენობა არ უნდა იყოს დამოკიდებული მასწავლებლების რაოდენობაზე, ფართზე ან სხვა ფაქტორებზე, არამედ განათლების ხარისხზე და მოსწავლეთა რაოდენობაზე. განკურნებული პაციენტების მოცულობა

საბიუჯეტო პროცესიდან უნდა მოიხსნას არაეფექტური ინსტიტუტები, მაგალითად, პრივატიზება სხვა დაწესებულებების რეორგანიზაცია და გაფართოება რა თქმა უნდა, საბიუჯეტო ინსტიტუტების ქსელის რეფორმამ არ უნდა გააუარესოს საბიუჯეტო სერვისების ხელმისაწვდომობა.

ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის მონიტორინგის სისტემის შექმნის გარდა, საბიუჯეტო პროცესის ახალი მოდელი ითვალისწინებს გადასვლას ბიუჯეტის მრავალწლიან დაგეგმვაზე ასიგნებების მოცულობის და სტრუქტურის შეცვლისა და პროგნოზირებადობის გაზრდის მკაფიო წესების დადგენით. ბიუჯეტის ადმინისტრატორების მიერ მართული რესურსების მოცულობა

შედეგად, არ დაიშვება ვითარება, როდესაც, მაგალითად, სკოლის შენობის კაპიტალური მშენებლობისთვის გამოიყოფა თანხები ერთი ფინანსური წლის განმავლობაში, თუმცა მშენებლობა უნდა განხორციელდეს სამი წლის განმავლობაში. ახალი დაგეგმარების სისტემა ითვალისწინებს ხარჯების დაგეგმვას. რამდენიმე ფისკალური წლებიშედეგად, საბიუჯეტო სახსრები არ ჩაიდება „დაუმთავრებელ მშენებლობაში“, არამედ მიმართული იქნება იქ, სადაც მათი გამოყენება საზოგადოებრივი სიკეთისთვის იქნება შესაძლებელი.

ადრე არსებული ბიუჯეტის აღსრულების სისტემის ერთ-ერთი ნაკლოვანება იყო შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვის ნაღდი ფულის მეთოდი, ეგო განაპირობა ის, რომ ბიუჯეტის მთელი რიგი შემოსავლები, როგორიცაა სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების იჯარის ქირა და საგზაო პოლიციის ჯარიმები. საბიუჯეტო აღრიცხვას ექვემდებარებოდნენ მხოლოდ ბიუჯეტში მიღების დროს. ფაქტია, რომ ამ ტიპის შემოსავლებზე დებიტორული დავალიანების ფორმირება არ აისახებოდა ბიუჯეტის აღრიცხვაში და, შესაბამისად, ბიუჯეტის შემოსავალი არ კონტროლდებოდა.

საბიუჯეტო აღრიცხვაში დარიცხვის მეთოდის გამოყენებამ შესაძლებელი გახადა ბიუჯეტში გადასახდელად წარმოდგენილი, მაგრამ არ გადარიცხული სახსრების აღრიცხვა (საბიუჯეტო შემოსავლები). საქმიანობა იწვევს ასეთი შემოსავლის ფორმირებას, რაც საშუალებას მოგცემთ აღმოფხვრას გაუმართლებელი ბიუჯეტის დანაკარგები

2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No131-FE „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ“, რომელიც ძალაში შევიდა 2006 წლის 1 იანვარს, ადგენს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ახალ პრინციპებს. ადგილობრივი მნიშვნელობის, მოქალაქეთა ცხოვრებისა და საქმიანობის ორგანიზებასთან უშუალოდ დაკავშირებული საკითხები გადადის დასახლებებში - ქალაქებისა და სოფლების ადმინისტრაციამდე, მაგრამ ამ საკითხების გადაწყვეტა ფინანსური მხარდაჭერის გარეშე ვერ განხორციელდება, ამიტომ კანონი ადგენს, რომ თითოეული დასახლებას (სოფლების, ქალაქების ჩათვლით) აქვს საკუთარი (ადგილობრივი) ბიუჯეტი

რაც უფრო ახლოს არის ხელისუფლება მოქალაქეებთან, რაც უფრო რეალური ხდება თვითმმართველობის შესაძლებლობა, მით უფრო მკაფიო უნდა იყოს უკუკავშირი ხელისუფლებასა და მოქალაქეებს შორის. მაგისტრის ხარისხიმოქალაქეთა მონაწილეობა თვითმმართველობის საკითხებში გულისხმობს მოქალაქეებისთვის ბიუჯეტის შესრულების შესახებ ანგარიშის მიწოდების აუცილებლობას, რაც სხვა ფაქტორებთან ერთად აძლიერებს ბიუჯეტის ანგარიშგების საჯაროობის მოთხოვნას.

ანგარიშგება უნდა ასახავდეს არა იმდენად ბიუჯეტის შესრულების ეტაპებს, რამდენადაც შედეგებს ფინანსური საქმიანობამუნიციპალურ დონეზე ამგვარად, ბიუჯეტის შესრულების შესახებ ანგარიშგება უნდა გახდეს ფუნდამენტურად განსხვავებული - გასაგები და ხელმისაწვდომი რიგითი მოქალაქისთვის, გარდა ამისა, ანგარიშგება უნდა უზრუნველყოს ხელისუფლების ქმედებების მონიტორინგი, რომლებიც მიმართულია ბიუჯეტის სახსრების მართვაზე.

ანგარიშგების ამოცანა ასევე მნიშვნელოვანია კრედიტორებთან და ინვესტორებთან ურთიერთობაში. რუსეთის ფედერაცია, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის გარკვეული მსხვილი შემადგენელი სუბიექტები და მუნიციპალიტეტები, არიან მსესხებლები საერთაშორისო კაპიტალის ბაზრებზე, მაგალითად, რუსეთი არის საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მსესხებელი. მსოფლიო ბანკი და სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციები საერთაშორისო სესხები საშუალებას გაძლევთ ჩადოთ ფული ეკონომიკის განვითარებაში, სახელმწიფო ადმინისტრაციის რეფორმაში, რაც აუცილებელი ფაქტორია არა მხოლოდ სახელმწიფოს ეკონომიკურ, არამედ პოლიტიკურ განვითარებაშიც. საერთაშორისო პრაქტიკის თანახმად, სესხის საპროცენტო განაკვეთი დაკავშირებულია ბევრ ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ფაქტორთან, რომელთაგან ერთ-ერთი ის არის, რომ მსესხებელს აქვს გამჭვირვალე ფინანსური ანგარიშგება, რომელიც ახასიათებს ვალების დაფარვის უნარს და სხვა რიგ ინდიკატორებს.

ამიტომ, ბიუჯეტის ანგარიშგების მომზადება გენერალური სამთავრობო სექტორში ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად (IPSAS) ასევე წარმოადგენს ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის საკითხს.

მაგრამ საერთაშორისო სტანდარტების მიხედვით მომზადებული ანგარიშგება მოითხოვს სხვა გარე მომხმარებლებსაც.ასეთი ანგარიშგება საშუალებას გაძლევთ შეადაროთ სხვადასხვა ქვეყნების ეკონომიკური განვითარება და გამოავლინოთ ინვესტიციებისთვის ყველაზე პერსპექტიული ეკონომიკა.საერთაშორისო პორტფელი და (მცირე ზომით) სტრატეგიული ინვესტორები გადაწყვეტილებებს იღებენ საფუძველზე. საერთაშორისო რეიტინგებზე, რომლებიც შედგენილია სახელმწიფოების მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების საფუძველზე, ამ მაჩვენებლების გაანგარიშების საფუძველია საერთაშორისო სტანდარტების მიხედვით მომზადებული ბიუჯეტის ანგარიშგება.

სახელმწიფოს სტაბილური და ეფექტური განვითარების უზრუნველსაყოფად აუცილებელია ეკონომიკის სფეროში სტრატეგიული გადაწყვეტილებების მიღების ინსტრუმენტი.

ფისკალურმა კლასიფიკაციამ უნდა უზრუნველყოს გამჭვირვალობა ზოგადი მთავრობის ოპერაციებში და უზრუნველყოს ინფორმაცია ფისკალური გადაწყვეტილებების ფინანსური შედეგების შესახებ.

ანალიტიკური ბუღალტრული აღრიცხვის მონაცემების საფუძველზე, მაგალითად, გადასახადის გადამხდელზე საგადასახადო ტვირთის ინდიკატორსა და გადასახადების აკრეფის ინდიკატორს შორის კავშირი უნდა დადგინდეს გადასახადებისა და მოსაკრებლების ეფექტური სისტემის დასადგენად.

ასეთი ანალიტიკური ინდიკატორები, რომლებიც აუცილებელია მთავრობის მენეჯმენტისთვის, უზრუნველყოფილი უნდა იყოს სააღრიცხვო მონაცემებით საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მიხედვით.

საბიუჯეტო კლასიფიკაციის შემუშავების თვალსაზრისით დიდი მნიშვნელობა აქვს სახელმწიფო ფინანსური სტატისტიკის სტანდარტებს (GFS) - დოკუმენტი, რომელიც შემუშავებულია საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მიერ და რომელიც წარმოადგენს საბიუჯეტო ოპერაციების კლასიფიკაციის საერთაშორისო გამოცდილების მოდელს.

საბიუჯეტო აღრიცხვის მოქმედი სისტემის ხარვეზების ანალიზი. RAS, IFRS და GFS-ის შედარებითი ანალიზი. საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში არსებული ხარვეზების აღმოსაფხვრელად გამოსავლის შეთავაზების მიზნით, საჭიროა არა მხოლოდ არსებული სისტემის ზოგადი შეფასება, არამედ მისი არსებითი ელემენტების უფრო დეტალური ანალიზი. სადისერტაციო ნაშრომი, ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მოქმედი სისტემის არსებითი მახასიათებლები, RAS) დაექვემდებარა კრიტიკულ ანალიზს წინა ნაწილში მითითებულ საჯარო ადმინისტრაციის ამოცანების შესასრულებლად.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ამ დროისთვის ბიუჯეტის აღრიცხვის ფუნდამენტური პრინციპები და ამოცანები მკაფიოდ არ არის ჩამოყალიბებული და ნორმატიულად არ არის დაფიქსირებული, ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტების დიაპაზონი არ არის ასახული, ბუღალტრული აღრიცხვის საგნები არ არის გამჟღავნებული, შეიძლება იყოს მათთვის საინტერესო. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ბიუჯეტის აღრიცხვის იდეა ჰაერშია, მაგრამ მკაფიოდ არ არის განსაზღვრული, გარდა ამისა, ეს იწვევს სირთულეებს ბიუჯეტის აღრიცხვის წესების გაგებაში, განსაკუთრებით იმ შემთხვევებში, როდესაც ეს წესები პირდაპირ არ არის გათვალისწინებული ინსტრუქციებში.

ასევე კრიტიკულ ანალიზს დაექვემდებარა საბიუჯეტო აღრიცხვის და ანგარიშგების მოქმედი სისტემის არსებითი მახასიათებლები. საბიუჯეტო პროცედურების ეფექტიანობის ამაღლების ამოცანა არ შეიძლება გადაწყდეს ყოველ ეტაპზე ოპერაციების მკაფიო აღრიცხვის გარეშე. ავტორიზაციის აღრიცხვის წესები. საბიუჯეტო ბუღალტრული აღრიცხვის ერთიანი საანგარიშო გეგმის გარე ბალანსურ ანგარიშებზე საბიუჯეტო ხარჯები იმდენად რთული, დამაბნეველი და წინააღმდეგობრივია, რომ ბუღალტრული აღრიცხვის მუშაკთა უმეტესობა არ აწარმოებს ასეთ ჩანაწერებს დადგენილი წესების მიხედვით. საუკეთესო შემთხვევაში, ჩანაწერები ინახება „ხელით“ ქაღალდზე. ან ცხრილებში.

ეს გავლენას ახდენს ბიუჯეტის კლასიფიკაციის ცალკეულ პუნქტებზე საბიუჯეტო ვალდებულებების გამოუყენებელი ლიმიტების არსებობის შესახებ ინფორმაციის ხარისხზე, რაც იწვევს ბიუჯეტის ხარჯვის არაეფექტურობას.

პრაქტიკაში უკვე გამოყენებული სამწლიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის დიდი მნიშვნელობის მიუხედავად, საბიუჯეტო აღრიცხვის არსებული სისტემა არ ითვალისწინებს ბიუჯეტის ხარჯების შესახებ ინფორმაციის მოპოვებას რამდენიმე საანგარიშო პერიოდში, ცხადია, ასეთი ინფორმაცია უნდა იყოს გენერირებული იმ მიზნობრივი პროგრამებისთვის (კაპიტალური მშენებლობა). პროექტები, სხვა სააღრიცხვო ობიექტები) რომელთა დაფინანსება იგეგმება რამდენიმე ფინანსური წლის განმავლობაში

ადმინისტრატორების მიერ მოვალეთა საბიუჯეტო შემოსავლებზე დავალიანების აღრიცხვის ამოცანა წარმატებით მოგვარდა ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციებში შემოსავლებისა და ხარჯების დარიცხვის მეთოდის დაფიქსირებით, ასევე ადმინისტრატორის კოდის შეყვანით ერთიანი ანგარიშთა სქემაში ანგარიშის კოდში.

რაც შეეხება მოქალაქეების მიერ ბიუჯეტის ანგარიშის გაგებისა და გამოყენების შესაძლებლობას (პრაქტიკაში ესენი არიან ყველაზე ხშირად ჟურნალისტები, ანალიტიკოსები, დეპუტატები, სოციალურ-პოლიტიკური პარტიები და ა. საზოგადოებრივი ცხოვრება, მაშინ უნდა განვაცხადოთ, რომ ეს პრობლემაა

ერთის მხრივ, ბიუჯეტის ანგარიშგების ისეთ ფორმებს, როგორიცაა ბიუჯეტის შესრულების ბალანსი და ფინანსური საქმიანობის ანგარიშგება, ბუღალტერისთვის მარტივი და გასაგები სტრუქტურა აქვს, მეორე მხრივ, მოუმზადებელი მომხმარებლები არ იცნობენ ანგარიშგების ძირითად პრინციპებს და ვინაიდან ეს პრინციპები არ არის ასახული ბიუჯეტის აღრიცხვის მარეგულირებელ დოკუმენტებში, ამ პრინციპების გაცნობა არსად არის

ბიუჯეტის აღრიცხვის სფეროში მიმდინარე მარეგულირებელი დოკუმენტები არ ასახავს (ყოველ შემთხვევაში გასაგები და ხელმისაწვდომი ფორმით) ბუღალტრული სუბიექტის კონცეფციას (რომლის ქონება და ვალდებულებები აისახება ბალანსზე), სხვადასხვა ანგარიშგების კონსოლიდაციის პრინციპები. ბუღალტერია, შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვის ძირითადი წესები, რა კრიტერიუმები უნდა იყოს დაცული, რომ აქტივები და ვალდებულებები შევიდეს ბალანსში ან ბიუჯეტის სხვა ანგარიშებში და მრავალი სხვა. ამ ინფორმაციის გარეშე ბიუჯეტის ანგარიშგება უსარგებლოა მოუმზადებელი მომხმარებლისთვის. .

უფრო მეტიც, ამ დროისთვის, მიუხედავად იმისა, რომ ბიუჯეტის ანგარიშგება საიდუმლო არ არის და ოფიციალურად ქვეყნდება, მას მაინც არ შეიძლება ეწოდოს საჯარო, ამდენად, მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტის შესრულების შესახებ ანგარიშგება ყოველთვის არ არის ხელმისაწვდომი საჯარო დომენში. საუკეთესო შემთხვევაში ქვეყნდება ბიუჯეტის შესრულების ცალკეული ინდიკატორები (შემოსავლები, ხარჯები, სავალო ვალდებულებები), რაც დაბრკოლებას უქმნის ბიუჯეტის ანგარიშგების ფართო სპექტრს.

საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში არსებული ხარვეზების აღმოსაფხვრელად გადაწყვეტის შეთავაზებისთვის საჭიროა არა მხოლოდ არსებული სისტემის ზოგადი შეფასება, არამედ მისი არსებითი ელემენტების უფრო დეტალური ანალიზი.რადგან ბევრი კონკრეტული ბიუჯეტის აღრიცხვის წესი მოითხოვს. გაუმჯობესება, რომელიც უნდა განხორციელდეს საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად, სადისერტაციო სამუშაოს ფარგლებში კვლევის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ეტაპი იყო ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების არსებული სისტემის არსებითი მახასიათებლების შედარებითი ანალიზი (რუსული სისტემა ბიუჯეტის აღრიცხვა, RAS) IPSAS-ის და GFS-ის მოთხოვნებით, შედეგად გამოვლინდა შემდეგი.

ბიუჯეტის ანგარიშგება თავისი სტრუქტურით და შინაარსით აკმაყოფილებს IPSAS-ისა და GFS-ის ბევრ მოთხოვნას, თუმცა არის განსხვავებები, შესაბამისად, ბიუჯეტის შესრულების ბალანსი არ შეიცავს ინფორმაციას წმინდა აქტივების (კაპიტალის) შესახებ. საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემა არ ითვალისწინებს კაპიტალის ან წმინდა აქტივების/კაპიტალის კონცეფციას. აღნიშნული სააღრიცხვო ობიექტები მომავალში უნდა დაინერგოს.

ფინანსური საქმიანობის ანგარიშგება მისი სახით თითქმის სრულად აკმაყოფილებს IPSAS-ის და GFS-ის მოთხოვნებს, მაგრამ არ ასახავს ცალ-ცალკე შემოსავალსა და ხარჯებს ჩვეულებრივი საქმიანობიდან და საგანგებო შემოსავალსა და ხარჯებზე.

ფულადი სახსრების მიღებისა და გასხვისების ანგარიშში მოცემულია ინფორმაცია თანხების მიღებისა და განკარგვის შესახებ მიმდინარე, საინვესტიციო და ფინანსური ოპერაციების კონტექსტში, მაგრამ ეს კლასიფიკაცია სრულად არ შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს.

ფასს, RAS-ით მოთხოვნილი კაპიტალის ცვლილებების ანგარიშგება არ არის მოწოდებული ბიუჯეტის ახსნა-განმარტება ანგარიშგება სრულად აკმაყოფილებს ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტების მოთხოვნებს.

ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითად ელემენტებზე საუბრისას აუცილებელია აღინიშნოს შემდეგი: საბიუჯეტო აღრიცხვის მოქმედი წესები დიდწილად მიუახლოვდა საერთაშორისო სტანდარტების მოთხოვნებს, შესაბამისად, საბიუჯეტო აღრიცხვის ინსტრუქციებში შემოვიდა ანგარიში 010600000 „ინვესტიციები არაფინანსურ აქტივებში“. მიზნად ისახავს ინვესტიციების (ინვესტიციების) აღრიცხვას დაწესებულების ფაქტობრივი ხარჯების ოდენობით არაფინანსურ აქტივებში მათი შეძენისას (შექმნის) ამან შესაძლებელი გახადა ძირითადი საშუალებების მიღება იმ მომენტში, როდესაც ისინი მზად არიან გამოსაყენებლად (მიწოდება, ჩატარდა კორექტირება, მონტაჟი), რომელიც შეესაბამება ბუღალტრული აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტებს ადრე ბიუჯეტის აღრიცხვაში მსგავსი ანგარიში არ არსებობდა და ძირითადი საშუალებები გათვალისწინებული იყო შეძენისას და არა ექსპლუატაციაში გაშვების დროს.

ამავდროულად, ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქცია არ შეიცავს ზუსტ მითითებებს გარკვეული სახის ქონებისა და ვალდებულებების აღრიცხვაზე მიღების ან ჩამოწერის მომენტთან დაკავშირებით, რის შედეგადაც, მაგალითად, ქონება, რომელიც არ უნდა იყოს გამოყენებული საქმიანობაში. აღრიცხვაზე მიიღება RAS-ის შესაბამისად, რომელიც არ აკმაყოფილებს IPSAS-ის მოთხოვნებს

ახალი RAS სისტემით გათვალისწინებული ქონებისა და ვალდებულებების შეფასება ბევრად უფრო ახლოსაა იმ მეთოდებთან შედარებით, რომლებიც ადრე არსებობდა საბიუჯეტო აღრიცხვაში, თუმცა, შეფასების მეთოდები უნდა გაუმჯობესდეს და უფრო მეტად შეესაბამებოდეს IPSAS-ის მოთხოვნებს და ნაწილობრივ, GFS-ის მოთხოვნები, რომ ძირითადი საშუალებების ამორტიზაცია გამოითვლება მეთოდით, რომელიც ყველაზე ადეკვატურად ასახავს შემოსავლებისა და ხარჯების შესატყვისობის პრინციპს. ძირითადი საშუალებების ერთეული გამოშვების ღირებულების პროპორციულად და ამორტიზაციის მეთოდი შეიძლება გადაიხედოს სასარგებლო ვადის განმავლობაში რუსეთის წესები ბიუჯეტის აღრიცხვის წინასწარ

უზრუნველყოს მხოლოდ სწორი ამორტიზაციის მეთოდი და არ დაუშვას ობიექტის სასარგებლო ვადის შეცვლა, რაც არა მხოლოდ იწვევს IPSAS-ის მოთხოვნებთან შეუსრულებლობას, არამედ ამახინჯებს საანგარიშო ინფორმაციას ეკონომიკური თვალსაზრისით.

საბიუჯეტო შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვა ხორციელდება RAS-ში ნაღდი ანგარიშსწორებით, ეს განპირობებულია ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცედურით (ბიუჯეტი კვლავ დაგეგმილია ფულადი პრინციპის საფუძველზე) ამავდროულად ყალიბდება საბიუჯეტო დაწესებულებების შემოსავლები და ხარჯები. დარიცხვის საფუძველზე

IPSAS-ის მიხედვით, შემოსავალი და ხარჯები აღირიცხება დარიცხვის საფუძველზე GFS საშუალებას იძლევა გამოიყენოს ფულადი სახსრების აღრიცხვა შემოსავლებისა და ხარჯებისთვის, მაგრამ განსაზღვრავს, რომ დარიცხვის აღრიცხვა იძლევა ყველაზე სრულ ინფორმაციას, რადგან ის აღრიცხავს რესურსების ყველა ნაკადს, მათ შორის შიდა ტრანზაქციებს, ტრანზაქციებს ნატურალური ფორმით. და სხვა ეკონომიკური ნაკადები

შემოსავლებისა და ხარჯების კლასიფიკაცია სამ განხილულ სააღრიცხვო სისტემაში ზოგადად მსგავსია, თუმცა, არსებობს მნიშვნელოვანი განსხვავებები. ამრიგად, GFS-სა და RAS-ში, IPSAS-ისგან განსხვავებით, შემოსავალი და ხარჯები არ იყოფა ოპერაციულ და არაოპერაციულ IPSAS-ად, იძლევა განმარტებას. არაჩვეულებრივი მოვლენები GFS არ გამოყოფს საგანგებო შემოსავალს

დარიცხული ფინანსური შედეგი, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს ძირითადი საშუალებების და ფასიანი ქაღალდების გადაფასებას, რომლებიც მოხსენებულია IPSAS-ის მიხედვით, როგორც ცალკე ხაზი ფინანსური მდგომარეობის ანგარიშგებაში, ხოლო GFS - სხვა ეკონომიკური ნაკადების ანგარიშგებაში.

სსბასს-ის შესაბამისად, წმინდა აქტივები/კაპიტალი, რომელიც წარმოადგენს საწარმოს აქტივებში/კაპიტალში ნარჩენ წილს ყველა ვალდებულების გამოკლების შემდეგ, არ შედის ფინანსურ შედეგში და წარმოდგენილია ცალკე.

დისერტაციაში ასევე ასახულია სხვა განსხვავებები ბუღალტრული აღრიცხვის წესებში, რომლებიც გათვალისწინებულია ბიუჯეტის აღრიცხვის რუსული სისტემით და საერთაშორისო სტანდარტებით, რომლებიც ასახული იყო სადისერტაციო ნაშრომში.

გარდა ამისა, კვლევის ფარგლებში გამოვლინდა, რომ მთელი რიგი სააღრიცხვო ობიექტების (მაგალითად, არაწარმოებული აქტივების) აღრიცხვის მეთოდები არ არის ასახული მიმდინარე ინსტრუქციებში. კაპიტალი)

ბიუჯეტის ანგარიშგების სისტემის ფუნდამენტური ხარვეზებისა და აღრიცხვის პროცედურების ანალიზის საფუძველზე განისაზღვრა რუსული ბიუჯეტის აღრიცხვის შემდგომი განვითარების ძირითადი მიმართულებები.

საბიუჯეტო აღრიცხვის რეგულირების გამოცდილება საერთაშორისო პრაქტიკაში. ბიბლიოგრაფიულ წყაროებზე დაყრდნობით შესწავლილი იქნა საერთაშორისო გამოცდილება და ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარების პერსპექტივები ისეთ განვითარებულ ქვეყნებში, როგორებიცაა აშშ, კანადა, ახალი ზელანდია და ავსტრალია, უფრო დეტალურად იქნა შესწავლილი საფრანგეთში ბიუჯეტის აღრიცხვის რეფორმის პროცესი და შუალედური შედეგები - რუსეთის ფედერალური ხაზინის მთავარი დირექტორატის და რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს დელეგაციის შემადგენლობაში ავტორი მიწვეული იყო საფრანგეთის რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტროში, ანალიზის შედეგები მიუთითებს შემდეგზე.

უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში შემუშავებულია და მოქმედებს ზოგადი სამთავრობო სექტორის ფინანსური ანგარიშგების სტანდარტები, რომლებიც განსაზღვრავს არა იმდენად წესებს, რამდენადაც ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების პრინციპებს. ზოგიერთ შემთხვევაში, ზოგადი სამთავრობო სექტორის ფინანსური ანგარიშგების სტანდარტებია. დადგენილი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების მიერ, სხვა ქვეყნებში - სახელმწიფო ორგანოების მიერ.

საერთაშორისო პრაქტიკაში საჯარო იურიდიული პირის ფინანსური ანგარიშგება საჯაროა, ის უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას იმის შესახებ, საკმარისია თუ არა საჯარო იურიდიული პირის შემოსავალი დაგეგმილი ხარჯების დასაფინანსებლად, ინფორმაციას შემოსავლის წყაროების შესახებ, ხარჯების ანალიზს ტიპების მიხედვით და მონაცემებს. ფინანსურ ანგარიშგებაში წარმოდგენილი საჯარო იურიდიული პირის საქმიანობის ფინანსური შედეგები დგება შემდეგი მოთხოვნა: ამ ინფორმაციის გამოყენება შესაძლებელი უნდა იყოს საჯარო იურიდიული პირის ფინანსური მდგომარეობის პროგნოზირებისთვის. განსახილველი ქვეყნები შეიცავს როგორც ფინანსურ, ასევე არაფინანსურ აქტივებს

საბიუჯეტო აღრიცხვის წესების რეგულირების საერთაშორისო პრაქტიკა გამომდინარეობს იქიდან, რომ ფინანსური ინფორმაციის ერთ-ერთი მთავარი მომხმარებელი თავად საჯარო დაწესებულებების ავტორიტეტები არიან, მომხმარებელთა ამ ჯგუფისთვის საჭიროა ინფორმაციის უფრო დიდი დიაპაზონი, ვიდრე გარე მომხმარებლებისთვის. ინფორმაცია საჭიროა უფრო ზუსტი, ანალიტიკური აღრიცხვა - უფრო ღრმა.

ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირების სისტემა ჩვეულებრივ მოიცავს, სხვა საკითხებთან ერთად,

კანონი საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის რეფორმის შესახებ, რომელიც რეფორმის საფუძველია, ქ.

ბიუჯეტის აღრიცხვის სტანდარტები,

ბუღალტრული აღრიცხვის ინსტრუქციები

ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემა ყველაზე ხშირად ითვალისწინებს ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტების მოთხოვნებს საბიუჯეტო აღრიცხვის სტანდარტები მოიცავს საჯარო აღრიცხვის კონცეფციას. სტანდარტები

ბუღალტერია, სადაც ეს შესაძლებელია, ეფუძნება კომერციული ორგანიზაციებისთვის მიღებულ ბუღალტრულ წესებს, ბიუჯეტის აღრიცხვის წესები კომერციულ ორგანიზაციებში ბუღალტრული აღრიცხვის წესებისგან განსხვავდება მხოლოდ სახელმწიფოს საქმიანობის სპეციფიკიდან გამომდინარე.

საერთაშორისო პრაქტიკაში შემოსავალი და ხარჯები აღირიცხება როგორც დარიცხვის, ისე ნაღდი ანგარიშსწორებით, ზოგიერთ შემთხვევაში კი შერეული მეთოდით.დარიცხვის მეთოდის გამოყენებისას საგადასახადო შემოსავლები აღირიცხება გადასახადის დარიცხვის დროს, მაგრამ იმ პირობით. რომ მათი საიმედოდ გამოთვლა შეიძლება

როგორც ჩანს, რუსეთში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მოქმედი წესები შეესაბამება ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარებას საერთაშორისო დონეზე, უფრო მეტიც, აქცენტი კეთდება შემოსავლებისა და ხარჯების დარიცხვის მეთოდზე (იგეგმება მთლიანად გადართვა ეს მეთოდი ბიუჯეტის აღრიცხვაში უახლოეს მომავალში) მიუთითებს რუსეთის ფისკალური აღრიცხვის რეფორმის ფედერაციის უფრო გადამწყვეტ ქმედებებზე ბევრ განვითარებულ ქვეყანასთან შედარებით.

ამავდროულად, ბიუჯეტის აღრიცხვის რუსული წესები ნაწილობრივ არ შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს და სრულად არ შეესაბამება საჯარო ადმინისტრაციის ამოცანებს.

ამრიგად, RAS-ის ელემენტარული ანალიზის შედეგად, ბიუჯეტის აღრიცხვის რეფორმის საერთაშორისო გამოცდილების შედეგად, გაკეთდა შემდეგი დასკვნები. საერთაშორისო სტანდარტები IPSAS და GFS

ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის რეფორმის გარეშე შეუძლებელია საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის ეფექტიანობის გაზრდა, რუსეთის ეკონომიკის სრული გახსნა უცხოური ინვესტიციებისთვის და კონსტრუქციული დიალოგის დამყარება ადგილობრივ თვითმმართველობის საკითხებზე ხელისუფლებასა და საზოგადოებას შორის.

3. რუსეთში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის შემდგომი განვითარების ძირითადი მიმართულებები

ბიუჯეტის აღრიცხვის წინაშე არსებული ახალი ამოცანების ანალიზის საფუძველზე, საერთაშორისო ანგარიშგების სტანდარტების მოთხოვნები, ბუღალტრული აღრიცხვის რეფორმის საერთაშორისო გამოცდილება, ბიუჯეტის აღრიცხვის პრაქტიკაში განხორციელების სირთულეები, რუსული ბუღალტრული სკოლის გამოცდილების გათვალისწინებით, შემდეგი თეორიული და პრაქტიკული ნაბიჯები იყო. შესთავაზა საბიუჯეტო აღრიცხვის არსებული სისტემის გაუმჯობესება

რუსეთის ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის არსებული ნაკლოვანებების შეჯამებით და საჯარო მმართველობის სფეროში, საბიუჯეტო პროცესისა და საჯარო ფინანსური პოლიტიკის ცვლილებების არსი, შეგვიძლია ჩამოვაყალიბოთ შემდეგი ამოცანები ბიუჯეტის აღრიცხვის წინაშე.

საჯარო მმართველობის სფეროში ეფექტური გადაწყვეტილების მიღებისათვის აუცილებელი ინდიკატორების ფორმირება,

საბიუჯეტო სახსრების მოძრაობისა და საჯარო იურიდიული პირების ფინანსური მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის მიწოდება მოქალაქეებისთვის, კრედიტორებისთვის და სხვა გარე მომხმარებლებისთვის.

სანდო ანგარიშგების შექმნა, მისი ხარისხის გაუმჯობესება,

ყოვლისმომცველი ანგარიშგების ფორმირება, ქონების, ვალდებულებების და საქმიანი ტრანზაქციების სრული ანგარიშგება;

ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტებისა და სახელმწიფო ფინანსური სტატისტიკის მოთხოვნებთან დაახლოება

ამ პრობლემების გადასაჭრელად აუცილებელია

ბიუჯეტის აღრიცხვის ნორმატიული რეგულირების სისტემის გამარტივება;

ბიუჯეტის აღრიცხვის პრინციპების შემუშავება და სტანდარტიზაცია,

გარკვეული ბიზნეს ტრანზაქციების აღრიცხვისა და ანგარიშგების წესების შემუშავება, რომლებიც ამჟამად არ არის რეგულირებული, ასევე გარკვეული წესების გაუმჯობესება საჯარო მმართველობის სისტემის, ბუღალტრული აღრიცხვის თეორიისა და საერთაშორისო სტანდარტების მოთხოვნების საფუძველზე.

ამ სადისერტაციო ნაშრომში მიზანი არ იყო ყველა დასახული ამოცანის ამოხსნა, ავტორმა ჩამოაყალიბა წინადადებები მარეგულირებელი რეგულირებისა და ბიუჯეტის აღრიცხვის სტანდარტების შემუშავებისთვის.

უპირველეს ყოვლისა, შემოთავაზებული იქნა რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების ახალი სისტემა.

შეიცავს უამრავ დამატებით ნორმატიულ დოკუმენტს, რომელთაგან თითოეული არეგულირებს ბიუჯეტის აღრიცხვის საკუთარ სფეროს

სამართლებრივი საფუძველი - კანონი "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი.

ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების პრინციპები - ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფცია და ბიუჯეტის აღრიცხვის სტანდარტები,

ბუღალტრული აღრიცხვის წესები და ანგარიშგების წესები - ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციები და ბიუჯეტის ანგარიშგების ინსტრუქციები,

ბუღალტრული აღრიცხვის დარგის სპეციფიკა - უწყებრივი ინსტრუქციები

გამოვლენილი ხარვეზებიდან გამომდინარე, შემოთავაზებული იქნა ადგილობრივი ცვლილებები ფედერალურ კანონში "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში ამ რეგლამენტში ცვლილებების სახით.

სადისერტაციო სამუშაოს მთავარი, საბოლოო შედეგია ბიუჯეტის აღრიცხვის მეთოდოლოგიის მარეგულირებელი ნორმატიული დოკუმენტის პროექტი - ბიუჯეტის აღრიცხვის ცნებები.

კონცეფცია გამიზნულია საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ბიუჯეტის ანგარიშგების ფუნდამენტური საკითხების გადასაწყვეტად

რეგლამენტში დაფიქსირებული ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მოთხოვნების წესების შემუშავება,

ბუღალტერიის მიერ გადაწყვეტილების მიღება ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ბიუჯეტის ანგარიშგების საკითხებზე, რომლებიც არ არის რეგულირებული რეგლამენტით,

ბუღალტრული აღრიცხვის წესების და ბიუჯეტის ანგარიშგების მოთხოვნების გააზრება ბუღალტრული აღრიცხვის, აუდიტორებისა და სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის ორგანოების, ბიუჯეტის ანგარიშგების მომხმარებლების მიერ.

კონცეფცია ადგენს ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ბიუჯეტის ანგარიშგების ნორმატიული რეგულირების სისტემას, რომელიც ზემოთ იყო შემოთავაზებული

კონცეფცია განსაზღვრავს ბიუჯეტის აღრიცხვის ძირითად მახასიათებლებს, მათ შორის, ბიუჯეტის აღრიცხვის ობიექტებს და სუბიექტებს. ბიუჯეტის აღრიცხვას დაქვემდებარებული საბიუჯეტო ხარჯების ავტორიზაციისათვის. საბიუჯეტო აღრიცხვა და ანგარიშგება - რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები (რესპუბლიკები, ტერიტორიები, რეგიონები, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები, ავტონომიური რეგიონები, ავტონომიური ოლქები), აგრეთვე ურბანული, სოფლის დასახლებები. და სხვა მუნიციპალიტეტები ამავდროულად, საბიუჯეტო დაწესებულებები და სახელმწიფო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობები არიან პირები, რომლებიც ახორციელებენ საბიუჯეტო აღრიცხვას საჯარო სამართლის სუბიექტების სახელით.

კონცეფცია ითვალისწინებს, რომ ბიუჯეტის ანგარიშგება გენერირდება როგორც გარე მომხმარებლებისთვის - მოქალაქეებისთვის, საზოგადოებისთვის, კრედიტორებისთვის და სხვებისთვის, ასევე შიდა მომხმარებლებისთვის - საჯარო ხელისუფლების და ბიუჯეტის პროცესის სხვა მონაწილეებისთვის - იურიდიული განათლება, ასევე, შეძლებისდაგვარად, პროგნოზირება. ბუღალტერიის ფინანსურ მდგომარეობას მომავალში. გარდა ამისა, ბიუჯეტის ანგარიშგება უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას საჯარო იურიდიული განათლების ეკონომიკური საქმიანობის მართვისთვის, ბიუჯეტის შესრულების პროცესის მართვის ჩათვლით. კონცეფცია ეფუძნება საჯარო ხელმისაწვდომობის ანგარიშგების აუცილებლობას. საჯარო იურიდიული პირები

კონცეფცია აერთიანებს ბიუჯეტის აღრიცხვის პრინციპებს და ბიუჯეტის ანგარიშგების ფორმირებას, დარიცხვის მეთოდს შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვისას, ბიზნესის უწყვეტობის პრინციპს, მოთხოვნების სიცხადეს, შესაბამისობას, მატერიალურობას, სანდოობას, შედარებასა და ანგარიშგების ინფორმაციის დროულობას. სარგებელსა და ხარჯებს შორის ბალანსის დაცვა, არსის ფორმაზე უპირატესობის პრინციპი, ბიუჯეტის ანგარიშგების ნეიტრალიტეტისა და სისრულის მოთხოვნა, შეფასებების წინდახედულობა. რომ აქტივები და შემოსავლები არ არის გადაჭარბებული, ხოლო ვალდებულებები და ხარჯები არ არის გადაჭარბებული

ბიუჯეტის აღრიცხვას და ბიუჯეტის ანგარიშგებაში წარდგენას ექვემდებარება მხოლოდ ქონება, რომელიც გამოიყენება ან შეიძლება გამოყენებულ იქნას საბუღალტრო აღრიცხვის ერთეულის საქმიანობაში სარგებლით. მაგრამ მისი უნიკალურობის გამო, დანიშნულება ან სხვა თვისებები არ შეიძლება საიმედოდ შეფასდეს, ექვემდებარება ბიუჯეტის აღრიცხვას და ბიუჯეტის ანგარიშგებაში წარდგენას პირობით შეფასებაში

ბიუჯეტის ანგარიშგებაში ცალკე უნდა იყოს წარმოდგენილი ჩვეულებრივი (მიმდინარე) საქმიანობის შედეგად მიღებული შემოსავალი და სხვა შემოსავალი (არაჩვეულებრივი შემოსავალი), ჩვეულებრივი საქმიანობის შედეგად გაწეული ხარჯები და სხვა ხარჯები ბიუჯეტის ანგარიშგებაში გრძელვადიანი და მოკლევადიანი ქონებრივი უფლებები და ვალდებულებები. ასევე ცალკე უნდა იყოს წარმოდგენილი და ქონება წარმოდგენილი უნდა იყოს მისი ლიკვიდურობის მიხედვით

კონცეფციის ყველა ეს დებულება პირველად იპოვის კონსოლიდაციას ნორმების სახით, ამ დებულებების უმეტესობა ახალია რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისთვის.

შემოთავაზებული ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფციის პროექტი განიხილეს ფედერალური ხაზინის მთავარი დირექტორატის სპეციალისტებთან და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს საბიუჯეტო პოლიტიკის დეპარტამენტიდან. Ეს პროექტიკონცეფცია იქნა მიღებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ, როგორც საფუძველი რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანების მომზადებისთვის, რომელიც ადგენს რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციას (რეგლამენტი ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში).

დასასრულს აღვნიშნავთ, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში შემოთავაზებული ცვლილებები არ გადაჭრის ყველა პრობლემას, ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფციის არსებობა ჯერ კიდევ არ იძლევა საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის სრულად შესაბამისობაში მოყვანას საბიუჯეტო პროცესის მოთხოვნებთან და საჯარო ადმინისტრაციის ამოცანები, თუმცა მარეგულირებელი რეგულირების მოწესრიგებული სისტემა და ბიუჯეტის აღრიცხვის პრინციპების ნორმატიული კონსოლიდაცია ქმნის სივრცეს და ჩარჩოს რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის შემდგომი გაუმჯობესებისთვის.

დისერტაციის ძირითადი დებულებები მოცემულია შემდეგ პუბლიკაციებში

1 Tokarev IN ბუღალტერია საბიუჯეტო დაწესებულებებში მე-4 გამოცემა, შესწორებული და დამატებითი - M ID FBK-Press, 2003 - 32 p l

2 Alekseeva I V Vanderville K, Dubinina I V, Tokarev I N idr (დუბინინა IV-ის რედაქტორობით) ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგების და აუდიტის გაუმჯობესება საჯარო მმართველობის სექტორში - M LENAND, 2005 - 67 p l (აქედან ავტორი პირადად 48.5 p l )

3 Tokarev IN რუსეთში ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარება ძირითადი საშუალებების საწყისი შეფასების მეთოდის გაუმჯობესება // აუდიტი და ფინანსური ანალიზი M, 2007 No. 2 - 0.8 p l

4 Tokarev I N ბიუჯეტის ანგარიშგების ახალი პრინციპები // ბიუჯეტის აღრიცხვა 2005 No6 -0.8pl

5 ტოკარევი IN ბიუჯეტის ანგარიშგების ახალი პრინციპები // ახალი აღრიცხვაში და ანგარიშგებაში 2005 No 14, No15 - 0.8 p l

6 Tokarev IN ძირითადი საშუალებების აღრიცხვა საბიუჯეტო დაწესებულებებში ახალი ანგარიშთა გეგმის მიხედვით // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები 2005 წ. No. 2 C 60-72, No. 3 - 0.6 p l

7 Tokarev IN კომენტარი No7 ბრძანებაზე, რომელიც განმარტავს საბიუჯეტო დაწესებულებების ძირითადი და არამატერიალური აქტივების გადაფასების პროცედურას // დოკუმენტები და კომენტარები 2003 წ. No. 5 - 0.2 p l

8 Tokarev IN საბიუჯეტო დაწესებულებებში აღრიცხვის ფორმის შესახებ // ახალი აღრიცხვაში და ანგარიშგებაში 2003 No9 - 0.4 p l.

9 ტოკარევი IN საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბიზნეს ტრანზაქციების აღრიცხვის მექანიზმების არაადეკვატურობა // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები 2003 წ. No. 6 - 0.8 p l

10 ტოკარევი IN ბუღალტრული აღრიცხვის სისტემის არასრულყოფილება საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტების გაურკვევლობა // ახალი აღრიცხვაში და ანგარიშგებაში 2003 No. 10 -0.8pl

11 ტოკარევ III საბიუჯეტო დაწესებულებების ძირითადი საშუალებების ცვეთა და ცვეთა // კონსულტანტი 2003 წ. No11 - 0,7 პ ლ.

12 Tokarev I N ბუღალტერია და გადასახადები საბიუჯეტო დაწესებულებებში // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები 2002 წ. No 3 - 1.9 p l

13 Tokarev IN საბიუჯეტო დაწესებულებებში აღრიცხვის სისტემის არასრულყოფილების შესახებ / / კონსულტანტი 2002 No. 19 -0.6p.l

14 ტოკარევი IN საბიუჯეტო დაწესებულებებში აქტივების გაყიდვის აღრიცხვა // ეკონომიკა და სიცოცხლის აღრიცხვის დამატება 2001 No. 26 - 0.2 p l

15 ტოკარევი ი.ნ.

16 ტოკარევი IN საბიუჯეტო დაწესებულებებში ქონების განკარგვის აღრიცხვა და გადასახადები // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები 2001 წ. No. 5 -0.4 p l

17 Tokarev IN საბიუჯეტო დაწესებულებებში სამეწარმეო საქმიანობის ოპერაციების აღრიცხვა // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები 2000 No. 11 - 0.4 p l

18 Tokarev IN კვების პროდუქტების აღრიცხვა საბიუჯეტო დაწესებულებებში // ახალი აღრიცხვაში და ანგარიშგებაში 2000 No. 19 - 0.4 p l

19 ტოკარევი IN 2000 წლის 15 ივნისის რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანების კომენტარი „საბიუჯეტო დაწესებულებებისა და სხვა ორგანიზაციების წლიური, კვარტალური და ყოველთვიური ფინანსური ანგარიშგების შესახებ ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ“ 2000 წლის 15 ივნისს. No54n // ახალი აღრიცხვა-ანგარიშგებაში 2000 No17 - 0.2 p l.

20 ტოკარევი I ნ ცვლილებები საბიუჯეტო დაწესებულებების აღრიცხვასა და ანგარიშგებაში // ეკონომიკა და ცხოვრების აღრიცხვა დანამატი 2000 No. 51.-0.6pl

დაბეჭდილი დასრულებული ორიგინალური განლაგებიდან

გამომცემლობა "MAKS Press" შპს ლიცენზიის ID N 00510 დათარიღებული 01 12 99 ხელმოწერილია დასაბეჭდად 2007 წლის 16 აპრილი ფორმატი 60x90 1/16 Uslprint 1.5 2, მოსკოვი, ლენინსკიე გორი, მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის სახელობის MB Lomonosov 2, 2, 2 განათლების შენობა, 2.

დისერტაცია: შინაარსი სადისერტაციო კვლევის ავტორი: ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი, ტოკარევი, იგორ ნიკოლაევიჩი

შესავალი

1 საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის შემუშავება რუსეთში

1.1 ბიუჯეტის აღრიცხვა სსრკ-ში

1.2 საბიუჯეტო აღრიცხვა რუსეთში პოსტსაბჭოთა პერიოდში (1990-2004 წწ.)

1.3 ბიუჯეტის აღრიცხვის რეფორმის დაწყება (2005–დღემდე)

2 რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის მოქმედი სისტემის ანალიზი

2.1 საბიუჯეტო პროცესის რეფორმა და საჯარო ფინანსების მართვის ამოცანები დღევანდელ ეტაპზე

2.2 საბიუჯეტო აღრიცხვის მოქმედი სისტემის ხარვეზების ანალიზი. RAS, IFRS და GFS-ის შედარებითი ანალიზი

2.3 ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირების გამოცდილება რუსულ და საერთაშორისო პრაქტიკაში

3 ძირითადი მიმართულებები რუსეთში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების შემდგომი განვითარებისათვის

3.2 წინადადებები ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მარეგულირებელი სისტემის გაუმჯობესების მიზნით

3.3 ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფცია რუსეთის ფედერაციაში 132 დასკვნა 149 მითითებები 15 5 დანართი 1. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანების პროექტი "რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციის დამტკიცების შესახებ"

დისერტაცია: შესავალი ეკონომიკაში, თემაზე "ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარება რუსეთის ფედერაციაში"

კვლევის აქტუალობა

სახელმწიფო ბიუჯეტი არის სახელმწიფოს ფუნქციონირების საფუძველი - შეუძლებელია წარმოვიდგინოთ ისეთი სახელმწიფო ფუნქციების განხორციელება, როგორიცაა ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის შენარჩუნება, შიდა უსაფრთხოება, საგარეო პოლიტიკის განხორციელება, სოციალური სფეროს განვითარება, კულტურული ცხოვრება და ეროვნული ეროვნული ამოცანები. მნიშვნელობა, მათი ფინანსური მხარდაჭერის გარეშე.

საბიუჯეტო პროცესის არაეფექტური მართვა, საბიუჯეტო შემოსავლების უწესრიგო ფორმირება და საბიუჯეტო სახსრების არაგონივრული ხარჯვა აუცილებლად იწვევს სახელმწიფოს დასუსტებას და სავსეა მისი კოლაფსით. ასე რომ, რუსი სახელმწიფო მოღვაწე ა. გრადოვსკი, საფრანგეთის რევოლუციის წინა დღეს საფრანგეთის ზოგად ვითარებას აღწერს, მოწმობს: „ნეკერი1 გაჭირვებული იყო, თუ არა გადამწყვეტი ზომების მისაღებად, მაშინ ქვეყნისთვის ჭეშმარიტი მდგომარეობის გამოსავლენად. ამ უკანასკნელ მიზანს მიაღწია 1781 წელს ცნობილი ფინანსური ანგარიშის (compte rendu) გამოქვეყნებით. მოხსენებამ საშინელი შთაბეჭდილება მოახდინა. მკითხველმა საზოგადოებამ პირველად დაინახა ფინანსების რეალური მდგომარეობა; პირველად მან ასევე დაინახა, თუ სად მიდის გადასახადები და გადასახადები და როგორ შთანთქავს სახელმწიფო სახსრებს პენსიები, პენსიები, მაღალი ხელფასები და სხვადასხვა ექსტრადიციები სასამართლოსა და დიდებულებისთვის. საფრანგეთში რევოლუციის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი იყო სახელმწიფო ფინანსების სრული რღვევა: მხოლოდ რვა წელი გავიდა იმ მომენტიდან, როდესაც კომპეტენტური რენდუ (ფაქტობრივად, ანგარიში სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულების შესახებ) პირველად გამოქვეყნდა შტურმამდე. ბასტილია. ანუ, ორ საუკუნეზე მეტი ხნის წინ საზოგადოებამ აფასებდა ანგარიშგების მნიშვნელობას, რომელიც ასახავს საჯარო ფინანსების მდგომარეობას, როგორც ხელისუფლების ქმედებებზე და გადაწყვეტილებებზე საზოგადოებრივი კონტროლის ყველაზე მნიშვნელოვან ინსტრუმენტს, ასევე საჯარო პოლიტიკის ეფექტურობას.

1 ჟაკ ნეკერი (1732-1804), ფრანგი ფინანსისტი და სახელმწიფო მოღვაწე, ლუი XVI-ის მთავრობის ფინანსთა მინისტრი.

2 გრადოვსკი ახ.წ. ყველაზე მნიშვნელოვანი ევროპული ძალების სახელმწიფო სამართალი. T. 1 ნაწილი ისტორიულ. პეტერბურგი, 1886 წ. 417. ს.

აშკარაა, რომ თავად საჯარო ხელისუფლება ვერ უზრუნველყოფს საბიუჯეტო პროცესის ეფექტურ მართვას ბიუჯეტის შემოსულობების საჭირო მოცულობისა და სახელმწიფო ვალდებულებებისა და საჭიროებების შესახებ ინფორმაციის გარეშე. ამ ინფორმაციის მიღება შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფო ქონების, ვალდებულებების, საბიუჯეტო სახსრების შემოსავლებისა და ხარჯების, სახელმწიფოს ეკონომიკური ოპერაციების ადეკვატური და ყოვლისმომცველი აღრიცხვის გზით.

დიდი ხანია, ეს ინფორმაცია ყალიბდება სპეციალური აღრიცხვის სისტემის - ბიუჯეტის აღრიცხვის ფარგლებში. როგორც იტალიელმა გამოჩენილმა ბუღალტერმა ე. პიზანმა აღნიშნა, „ბუღალტერია არის მეცნიერება, რომელიც კანონის და ეკონომიკის კანონების შესაბამისად იყენებს გამოთვლებს მართვის ფუნქციების დასახასიათებლად და ყველაზე მცირე ეკონომიური ეფექტის მისაღწევად“. ეს განსაზღვრება ყველაზე შესაფერისია ბიუჯეტის აღრიცხვისთვის, რომლის ერთ-ერთი მთავარი ფუნქცია იყო და რჩება საჯარო ფინანსების მართვის პროცესისთვის ინფორმაციის მიწოდება.

აშკარაა, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემა იზოლირებულად ვერ იარსებებს, ე.ი. საჯარო ფინანსების თანამედროვე სისტემის ჩარჩოებს გარეთ. ცვლილებები სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების სტრუქტურაში, სახელმწიფო ქონების სარგებლობის საკანონმდებლო საფუძვლებსა და ეკონომიკურ პირობებს - ეს ყველაფერი იწვევს აღრიცხვის მრავალი პრინციპის გადახედვის აუცილებლობას. ამრიგად, სახელმწიფო ფინანსების აღრიცხვის სისტემამ ეფექტური გადაწყვეტა უნდა უზრუნველყოს სახელმწიფოს წინაშე ეკონომიკური განვითარების კონკრეტულ ეტაპზე არსებულ პრობლემებზე.

გასული ორი ათწლეულის განმავლობაში, მოხდა თანდათანობითი ცვლილება ბიუჯეტის აღრიცხვაში, მაგრამ ხშირად ეს ცვლილებები იყო არასისტემატური და ზოგჯერ მხოლოდ ტექნიკური. ამ დრომდე გადაუჭრელი რჩება საბიუჯეტო ანგარიშგების ძირითადი ელემენტების ამოცნობის, მათი შეფასებისა და კლასიფიკაციის მომენტთან დაკავშირებული მრავალი ბუღალტრული პრობლემა. როგორც ბუღალტრული აღრიცხვის შედარებით დამოუკიდებელი კომპონენტი,

3 Cit. ავტორი: სოკოლოვი ია.ვ. ბუღალტრული აღრიცხვის თეორიის საფუძვლები. M.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2000 წ. გვ. 12. ბიუჯეტის აღრიცხვა რუსეთის ფედერაციაში განვითარდა იზოლირებულად და არ მიიღო მრავალი ევოლუციური ცვლილება, რაც აქამდე მოხდა კომერციული ორგანიზაციების აღრიცხვაში.

ეჭვგარეშეა, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვის ნორმატიული რეგულირების მეთოდები უცვლელი ვერ დარჩება, რადგან ფინანსური სამართალი მთლიანად სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილია, რომელმაც მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა რეფორმების მთელი პერიოდის განმავლობაში.

ამასთან დაკავშირებით ჩნდება კითხვა საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის, მათ შორის მისი ინფრასტრუქტურული ქვესისტემების გაუმჯობესების შემდგომი მიმართულებების შესახებ, რომელთა შორის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანია ბიუჯეტის აღრიცხვის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სტრუქტურა და იერარქია. განვითარებული ქვეყნების გამოცდილება არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას კრიტიკული ასახვისა და მნიშვნელოვანი გადახედვის გარეშე, ვინაიდან ბიუჯეტის აღრიცხვა, ისევე როგორც სხვა, სახელმწიფო სტრუქტურის სპეციფიკის კვალს ატარებს.

სამწუხაროდ, პუბლიკაციების უმეტესობა, რომლებიც ეძღვნება ბიუჯეტის აღრიცხვის პრობლემებს, ძირითადად „მომენტალური“ ტაქტიკური ხასიათისაა და შექმნილია იმისთვის, რომ აუხსნას ბუღალტრულ საზოგადოებას განხორციელებული ცვლილებების მიზნები და ამოცანები და ხშირ შემთხვევაში უბრალოდ აღწერს აღრიცხვისა და ანგარიშგების ტექნოლოგიას. ახალი მარეგულირებელი დოკუმენტების მოთხოვნების საფუძველზე.

განხორციელებული ანალიზი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ საჯარო ფინანსების აღრიცხვის სისტემის გაუმჯობესების პრობლემა თანამედროვე სპეციალიზირებულ ლიტერატურაში სათანადოდ არ არის განხილული. არცერთ განხილულ წყაროს არ განუხორციელებია ბიუჯეტის აღრიცხვის, როგორც სახელმწიფო განვითარების მიზნებისა და ამოცანების შესასრულებლად შექმნილი საინფორმაციო სისტემის ყოვლისმომცველი შეფასება. ამრიგად, საჭიროა კვლევითი სამუშაოები, რომელშიც სახელმწიფოს წინაშე არსებული მიზნებისა და ამოცანების ანალიზის საფუძველზე, ასევე საერთაშორისო პრაქტიკის განზოგადების გათვალისწინებით, ჩამოყალიბებული იქნებოდა პრაქტიკული რეკომენდაციები განვითარების შესახებ. და საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის რეგულირების სააღრიცხვო მექანიზმებისა და საკანონმდებლო ბაზის გაუმჯობესება.

კვლევის მიზნები და ამოცანები

დისერტაციის მიზანია რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის ძირითადი ელემენტების შემუშავება და მეცნიერულად დასაბუთება, ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის ხარვეზების იდენტიფიცირება, ბიუჯეტის აღრიცხვის პრინციპების შემუშავება და მათზე დაყრდნობით პრაქტიკული რეკომენდაციების შეთავაზება შემდგომი გაუმჯობესებისთვის. ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემა რუსეთის ფედერაციაში.

ამ მიზნის მისაღწევად ნამუშევარში დასახული იყო შემდეგი ამოცანები:

რუსეთში საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარების ეტაპების შესწავლა მე-20 - 21-ე საუკუნის დასაწყისში. ბუღალტრული აღრიცხვის სისტემაში ცვლილებების მიზეზების იდენტიფიცირება;

სახელმწიფო სტრუქტურის, საბიუჯეტო პროცესისა და ამოცანების ძირითადი ცვლილებების ანალიზი სახელმწიფო ფინანსების მართვის სფეროში;

რუსეთის ფედერაციაში არსებული საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის ძირითადი მახასიათებლების დადგენა და მათი კრიტიკული ანალიზი სახელმწიფო ფინანსების მართვის მიზნებთან შესაბამისობაში;

საბიუჯეტო აღრიცხვის მოქმედ სისტემაში არსებული ხარვეზების გამოვლენა მისი გაუმჯობესების მიზნით წინადადებების შემუშავების მიზნით;

წინადადებების შემუშავება ბიუჯეტის აღრიცხვის გასაუმჯობესებლად და რუსეთის ფედერაციაში მისი მარეგულირებელი რეგულირების სისტემის შესახებ.

კვლევის ობიექტი და საგანი

სადისერტაციო სამუშაოს კვლევის ობიექტია რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემა, როგორც ბუღალტრული აღრიცხვის პრინციპების ერთობლიობა და სააღრიცხვო ინფორმაციის წარმოდგენა, ასევე საკანონმდებლო ბაზა, რომელიც ადგენს შესაბამის პრინციპებს.

კვლევის საგანია რუსეთის ფედერაციაში საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების არსებითი მახასიათებლები, მათი შესაბამისობა საჯარო ფინანსების მართვის ამოცანებთან.

კვლევის თეორიული საფუძველი და მეთოდოლოგიური საფუძველი

კვლევის თეორიულ საფუძველს წარმოადგენს ბუღალტრული აღრიცხვის სფეროს ადგილობრივი და უცხოელი ექსპერტების ნაშრომები, მარეგულირებელი დოკუმენტები, პუბლიკაციები სპეციალიზებულ პერიოდულ გამოცემებში, ინსტრუქციული და საცნობარო მონაცემები.

ამ ნაშრომში ჩატარებული კვლევის მეთოდოლოგიურ საფუძველს წარმოადგენდა სისტემური და შედარებითი ანალიზი, მიზეზ-შედეგობრივი კავშირების ანალიზი, დაკვირვება, შედარება და დაჯგუფება, აგრეთვე მეცნიერული ცოდნის ინდუქციური და დედუქციური მეთოდების გამოყენება.

სადისერტაციო სამუშაოს სტრუქტურა

ნაშრომი შედგება შესავლის, სამი თავისა და დასკვნისგან.

პირველი თავი ეძღვნება ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების განვითარებას სსრკ-სა და რუსეთში მე-20 საუკუნის დასაწყისიდან. Აქამდე. ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების ძირითადი ელემენტები გაანალიზებულია საჯარო მმართველობის სფეროში ამოცანებისა და საბიუჯეტო პროცესის მიმართ.

განხილულია სამი ისტორიული პერიოდი, რომლებიც ხასიათდება ეკონომიკური სისტემის განსხვავებული ორგანიზებით და, შედეგად, საჯარო ფინანსების განსხვავებული სტრუქტურით. პირველი პერიოდი მოიცავს ძირითადად საბჭოთა პერიოდს, რომელიც ხასიათდება სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და საჯარო ფინანსების ცენტრალიზებით. საბიუჯეტო აღრიცხვა მიზნად ისახავს საჯარო მმართველობის პროცესისთვის ინფორმაციის მიწოდებას.

მეორე ისტორიული პერიოდი დაკავშირებულია ეკონომიკაში რეფორმების დაწყებასთან, საბაზრო ურთიერთობების გაჩენასთან. ეკონომიკურ ურთიერთობებში სწრაფი გარდაქმნები იწვევს შეუსაბამობას სახელმწიფო ფინანსების სისტემასა და იმდროინდელ მოთხოვნებს შორის. ამ პერიოდს ახასიათებს ბიუჯეტის დეფიციტი, 1998 წლის დეფოლტი და სახელმწიფო მმართველობის კრიზისი. სახელმწიფო ხელისუფლების წინაშე უფრო გადაუდებელი ამოცანებია, ვიდრე საბიუჯეტო აღრიცხვის რეფორმა - ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვა, გადასახადების შეგროვება და ა.შ. ეს პერიოდი ხდება გარდამტეხი მომენტი იმის გასაგებად, რომ ბიუჯეტის აღრიცხვა დიდ ცვლილებებს მოითხოვს.

მესამე ისტორიული პერიოდი საბიუჯეტო პროცესისა და საბიუჯეტო აღრიცხვის რეფორმის დაწყებას უკავშირდება. ეს არის საბიუჯეტო პროცედურების გამარტივება, ბიუჯეტის დეფიციტის აღმოფხვრა და ეკონომიკის სტაბილიზაცია. ახალი საბიუჯეტო აღრიცხვის ინსტრუქცია ითვალისწინებს ახალ ბუღალტრულ იდეოლოგიას - ბუღალტრული აღრიცხვის სუბიექტები არიან არა საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეები, არამედ საჯარო იურიდიული პირები - რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი, მუნიციპალიტეტი. მესამე პერიოდი ხასიათდება უკიდურესად რთული ორგანიზაციული პრობლემებით, რომელთაგან ბევრი წარმოიშვა ბუღალტრული აღრიცხვის მუშაკების მიერ ბიუჯეტის აღრიცხვის ახალი პრინციპების გაუგებრობის გამო.

მეორე თავში ასახულია საჯარო ფინანსების სისტემის წინაშე დასახული ახალი ამოცანები. ეს არის რუსეთის მსოფლიო საზოგადოებაში ინტეგრაციის აუცილებლობა და იაფი საინვესტიციო რესურსების მოზიდვა, მუნიციპალური ადმინისტრაციის რეფორმა და მრავალი სხვა ცვლილება სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში. თავში მოცემულია ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციისა და სახელმწიფო მმართველობის ახალი ამოცანებისადმი ბიუჯეტის წლიური, კვარტალური და ყოველთვიური ანგარიშგების შედგენისა და წარდგენის წესის მოთხოვნების შესაბამისობის ანალიზი. მოცემულია ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების ახალი სისტემის და საერთაშორისო სტანდარტების შედარებითი ანალიზი: IPSAS და GFS.

ეს თავი ასევე ხაზს უსვამს ბუღალტრული აღრიცხვისა და საბიუჯეტო აღრიცხვის რეგულირების რუსული და საერთაშორისო პრაქტიკის შესწავლის შედეგებს. კერძოდ, განხილულია რუსეთის გამოცდილება ფასს-ის შესაბამისად ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირებისა და რეფორმირების შესახებ.

რუსეთში საბიუჯეტო აღრიცხვის რეგულირების სისტემის გაუმჯობესების წინადადებები წარმოდგენილია მესამე თავში. ის ასევე ასაბუთებს კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებების შეტანის აუცილებლობას, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსსა და ფედერალურ კანონში „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“. დასაბუთებულია რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციისა და ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტების შემუშავებისა და დამტკიცების აუცილებლობა.

ამავე თავში ასაბუთებს ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფციის მოთხოვნებს და ასახავს მათი გამოყენების წესებს ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სტანდარტების შემუშავების, ბიუჯეტის ანგარიშგების გააზრებისა და აუდიტის, ბუღალტრული აღრიცხვის წესების განსაზღვრაში რეგლამენტით დაურეგულირებელ ნაწილში.

თავად რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფციის პროექტი წარმოდგენილია ამ ნაშრომის დანართის 1 სახით.

ნაშრომის მეცნიერული სიახლე

კვლევის დროს მიღებული იქნა შემდეგი ახალი სამეცნიერო შედეგები:

განხორციელებული ისტორიული ანალიზის საფუძველზე განისაზღვრა კავშირი საბიუჯეტო პროცესის თავისებურებებს, მმართველობის ფორმას, სახელმწიფო ფინანსების მართვის ამოცანებსა და საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემას შორის;

განზოგადებული და ჩამოყალიბებული ამოცანები რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის წინაშე;

შემოთავაზებულია ბიუჯეტის აღრიცხვის რუსული სისტემის შემდგომი განვითარების მიმართულებები;

შემოთავაზებულია ბიუჯეტის აღრიცხვის მარეგულირებელი ნორმატიული სამართლებრივი აქტების სისტემის სტრუქტურირების მიდგომები;

ჩამოყალიბებულია ბიუჯეტის აღრიცხვის ახალი პრინციპები და ცალკეული წესები და ბიუჯეტის ანგარიშგების კომპონენტები.

სადისერტაციო კვლევის პრაქტიკული მნიშვნელობა

მიღებული შედეგები შეიძლება გამოიყენონ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ, რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო ორგანოებმა ახალი რეგულაციების შემუშავებაში, რომლებიც არეგულირებს რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მეთოდოლოგიასა და სამართლებრივ ბაზას. გარდა ამისა, კვლევის შედეგები საფუძვლად დაედო საბიუჯეტო აღრიცხვის დებულების პროექტს, რომლის დამტკიცებაც იგეგმება რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ.

ეს სამუშაო ასევე საინტერესოა საჯარო იურიდიული პირების ფინანსური ორგანოების ხელმძღვანელებისთვის (რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები). განხორციელებული ანალიზის საფუძველზე და სამუშაოებში გაკეთებული დასკვნების გათვალისწინებით შესაძლებელია რეგიონულ დონეზე საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის გაუმჯობესება.

კვლევის შედეგები შეიძლება გამოიყენონ სტუდენტებმა, მაგისტრანტებმა, საჯარო სექტორის ბუღალტერებმა და სხვა პრაქტიკოსებმა, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან ბიუჯეტის აღრიცხვისა და საჯარო ფინანსების საკითხებით, რათა უკეთ გაიგონ ბიუჯეტის აღრიცხვის პრობლემები და ამოცანები, არსებული პრობლემების მიზეზები და წარმოშობა. სისტემა და მისი განვითარების პერსპექტივები.

შედეგების განხორციელება

საბიუჯეტო აღრიცხვის კონცეფციის პროექტი, რომელიც შემუშავებულია ავტორის მიერ სადისერტაციო კვლევის ფარგლებში, გამოიყენა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ სამართლებრივი დოკუმენტების მომზადებისას, რომლებიც განსაზღვრავენ რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის რეფორმირების მიდგომებს.

დისერტაციის დებულებები გამოყენებული იქნა სალექციო მასალის მომზადებაში რუსეთის ფედერაციის საჯარო იურიდიული პირების საბიუჯეტო დაწესებულებების ბუღალტერთა და ფინანსური ორგანოების ბუღალტერთა მოწინავე სასწავლო კურსისთვის.

სამუშაოს ძირითადი შედეგები და დასკვნები მოყვანილი იქნა ანგარიშში ქვეპროექტის „ბიუჯეტის აღრიცხვა, ანგარიშგება და აუდიტი“ პროექტის „საბიუჯეტო სისტემის რეფორმის ტექნიკური დახმარება რეგიონულ დონეზე“ ფარგლებში. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროსა და რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკის მითითებები.

დისერტაციის ძირითადი დებულებები წარმოდგენილია შემდეგ პუბლიკაციებში:

1. ტოკარევი კ.ნ. ბუღალტრული აღრიცხვა საბიუჯეტო დაწესებულებებში. მე-4 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - M.: ID FBK-Press, 2003. - 32 გვ.

2. ალექსეევა ი.ვ. ვანდერვილ კ., დუბინინა კ.ვ., ტოკარევი ი.ნ. და სხვები (დუბინინა I.V.-ს რედაქტორობით). საჯარო მმართველობის სექტორში აღრიცხვის, ანგარიშგების და აუდიტის გაუმჯობესება. - M.: LENAND, 2005. - 67გვ. (აქედან 48,5 pp პირადად ავტორის მიერ). და

3. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარება რუსეთში: ძირითადი საშუალებების საწყისი შეფასების მეთოდის გაუმჯობესება // აუდიტი და ფინანსური ანალიზი. M, 2007. No 2. - 0.8 p.l.

4. ტოკარევი ი.ნ. ბიუჯეტის ანგარიშგების ახალი პრინციპები // ბიუჯეტის აღრიცხვა. 2005. No 6. - 0.8 პ.ლ.

5. ტოკარევი I.N. ბიუჯეტის ანგარიშგების ახალი პრინციპები // ახალი აღრიცხვაში და ანგარიშგებაში. 2005. No14; No 15. - 0,8 პ.ლ.

6. ტოკარევი ი.ნ. ძირითადი საშუალებების აღრიცხვა საბიუჯეტო დაწესებულებებში ანგარიშთა ახალი გეგმის მიხედვით // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები. 2005. No 2. S. 60-72; No3.-0.6 პ.ლ.

7. ტოკარევი ი.ნ. No7 ბრძანების კომენტარი, რომელშიც განმარტებულია საბიუჯეტო დაწესებულებების ძირითადი და არამატერიალური აქტივების გადაფასების პროცედურა // დოკუმენტები და კომენტარები. 2003. No 5. - 0.2 პ.ლ.

8. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბუღალტრული აღრიცხვის ფორმის შესახებ // ახალი აღრიცხვაში და ანგარიშგებაში. 2003. No 9. - 0.4 პ.ლ.

9. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებებში ეკონომიკური ოპერაციების აღრიცხვის მექანიზმების არაადეკვატურობა // ფინანსური და სააღრიცხვო კონსულტაციები. 2003. No6. - 0,8 კვ.

10. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბუღალტრული აღრიცხვის სისტემის არასრულყოფილება. ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტების გაურკვევლობა // სიახლე ბუღალტრულ აღრიცხვასა და ანგარიშგებაში. 2003. No 10. - 0,8 პ.ლ.

11. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებების ძირითადი საშუალებების ცვეთა და ამორტიზაცია // კონსულტანტი. 2003. No 11. - 0,7 კვ.

12. ტოკარევი ი.ნ. ბუღალტრული აღრიცხვა და გადასახადები საბიუჯეტო დაწესებულებებში // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები. 2002. No 3.-1.9 გვ.

13. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებებში აღრიცხვის სისტემის არასრულყოფილების შესახებ // კონსულტანტი. 2002. No 19. - 0,6 კვ.

14. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებებში აქტივების გაყიდვის აღრიცხვა // ეკონომიკა და ცხოვრება: საბუღალტრო აპლიკაცია. 2001. No 26. - 0.2 პ.ლ.

15. ტოკარევი ი.ნ. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 10 სექტემბრის ბრძანების კომენტარი No73n // ახალი აღრიცხვაში და ანგარიშგებაში. 2001. No 23. - 0.2 პ.ლ.

16. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებებში ქონების განკარგვის აღრიცხვა და დაბეგვრა // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები. 2001. No 5. -0.4 გვ.

17. ტოკარევი ი.ნ. საბიუჯეტო დაწესებულებებში სამეწარმეო საქმიანობის ოპერაციების აღრიცხვა // ფინანსური და ბუღალტრული კონსულტაციები. 2000. No11.-0.4 კვ.

18. ტოკარევი ი.ნ. კვების პროდუქტების აღრიცხვა საბიუჯეტო დაწესებულებებში // ახალი აღრიცხვა და ანგარიშგება. 2000. No 19. - 0.4 პ.ლ.

19. ტოკარევი ი.ნ. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანების კომენტარი "საბიუჯეტო დაწესებულებების და სხვა ორგანიზაციების წლიური, კვარტალური და ყოველთვიური ფინანსური ანგარიშგების შესახებ ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ, რომლებიც იღებენ დაფინანსებას ბიუჯეტიდან ბიუჯეტის განრიგის შესაბამისად" 15.06.2000 No. 54n. // სიახლე ბუღალტრულ აღრიცხვასა და ანგარიშგებაში. 2000. No 17. - 0.2 პ.ლ.

20. ტოკარევი ი.ნ. ცვლილებები საბიუჯეტო დაწესებულებების აღრიცხვასა და ანგარიშგებაში // ეკონომიკა და ცხოვრება: საბუღალტრო აპლიკაცია. 2000. No51. - 0,6 პ.ლ.

ნაშრომი: დასკვნა თემაზე "ბუღალტერია, სტატისტიკა", ტოკარევი, იგორ ნიკოლაევიჩი

კვლევის შედეგები მიუთითებს, რომ მთლიანობაში ბიუჯეტის აღრიცხვა პროგრესულად განვითარდა, შემუშავების თითოეულ ეტაპზე გადაიჭრა გარკვეული ამოცანები. ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ, ბიუჯეტის აღრიცხვაში ყველაზე ფუნდამენტური ცვლილებები განპირობებული იყო ახალი, სოციალისტური ეკონომიკური სისტემით. ახალი აღრიცხვის სისტემა უზრუნველყოფდა არა მხოლოდ ახალ ფინანსურ ნაკადებს - თავად საბიუჯეტო სისტემა, მათ შორის ბიუჯეტების დონეები, საბიუჯეტო ურთიერთობები, ბიუჯეტის მიმღებთა ქსელიც კი ორგანიზებული იყო ახალ, სოციალისტურ პრინციპებზე.

საბიუჯეტო აღრიცხვის ორგანიზების პრობლემის მოგვარების შემდეგ აშკარა გახდა ყველა დაწესებულებისა და ხელისუფლების სააღრიცხვო პროცედურების გაერთიანების აუცილებლობა. ბუღალტრული აღრიცხვის წესები გამარტივდა და გახდა უფრო უნივერსალური. გარკვეულწილად დაარეგულირა ბიუჯეტის აღრიცხვის მეთოდოლოგია, კანონმდებელმა დაისახა ბუღალტრული აღრიცხვის ცენტრალიზაცია, რამაც შესაძლებელი გახადა ბუღალტრული აღრიცხვის ხარჯების ოპტიმიზაცია და უფრო ზუსტი და სრული საანგარიშგებო ინფორმაციის მიღწევა, მათ შორის ბუღალტრული მუშაობის ავტომატიზებით.

შემდგომში, საბაზრო ეკონომიკის მოდელზე გადასვლამ განაპირობა საბიუჯეტო დაწესებულებების სამეწარმეო საქმიანობის უფრო დეტალური აღრიცხვის აუცილებლობა. ამ პერიოდში საბიუჯეტო სისტემაში განხორციელებული ცვლილებები მოითხოვდა ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის მნიშვნელოვან ცვლილებას. ამასთან, ბიუჯეტის შევსების პრობლემები, სახსრების ეფექტური ხარჯვა და ახალი ეკონომიკური მოდელის შემუშავების სხვა „დაავადებები“ არ აძლევს საშუალებას რუსეთის ფედერაციის მთავრობას და რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს სათანადო ყურადღება მიაქციონ ბიუჯეტის აღრიცხვის პრობლემებს. . ახალი საგადასახადო სისტემა, საბიუჯეტო ურთიერთობის ახალი პრინციპები მოითხოვს ბიუჯეტის აღრიცხვის ახალ მეთოდებს, რომლებიც, თუმცა, რამდენიმე წელია, რაც ბიუჯეტის აღრიცხვის პრაქტიკაში არ არის დანერგილი.

თუმცა, XXI საუკუნის პირველ წლებში. უკვე აშკარა გახდა ბიუჯეტის აღრიცხვის ღრმა რეფორმის საჭიროება. ამჟამად რუსეთის საბიუჯეტო სისტემა ახალი ამოცანების წინაშე დგას, რომელთა გადაჭრა შეუძლებელია საბიუჯეტო აღრიცხვის ფუნდამენტურად ახალი სისტემის გარეშე. ბიუჯეტის ანგარიშგებაში ახალი მომხმარებლები ჩნდებიან - საერთაშორისო ორგანიზაციები, ინვესტორები, კრედიტორები. მაგრამ რაც მთავარია, ბიუჯეტის ანგარიშგება გასაგები უნდა იყოს მოქალაქეებისთვის, რომლებიც, ბიუჯეტის რეფორმის გეგმის მიხედვით, სულ უფრო მეტად უნდა იყვნენ ჩართულნი ადგილობრივი თვითმმართველობის პროცესში.

უფრო მეტიც, ბიუჯეტის ანგარიშგება უნდა იყოს არა მხოლოდ გასაგები უცხოელი მომხმარებლებისთვის და შედარებადი უცხო სახელმწიფოების ანგარიშგებასთან, რაც გულისხმობს ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისობას, არამედ ასახავს როგორც ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებს, ასევე საზოგადოების ქონებასა და ვალდებულებებს. იურიდიული პირი სრულად. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, პირველად, ბიუჯეტის ანგარიშგება იწყებს ფოკუსირებას გარე მომხმარებლებზე, ყველა შემდგომი შედეგით.

თუმცა, შიდა მომხმარებლებს - რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს და სხვა ადგილობრივ ხელისუფლებას ფუნდამენტურად ახალი ინფორმაცია სჭირდებათ. ბიუჯეტის ეფექტური მართვა მოითხოვს ღრმა ანალიტიკურ აღრიცხვას. ეს იწვევს ბიუჯეტის კლასიფიკაციის ინტეგრაციას (სხვა საკითხებთან ერთად, მთავრობის ფინანსების სტატისტიკის საერთაშორისო სტანდარტების გათვალისწინებით) ბიუჯეტის აღრიცხვის ანგარიშთა სქემასთან. განვითარების წინა ეტაპებზე გადაიჭრა საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი გამოყენების პრობლემა, ახლა საბიუჯეტო აღრიცხვამდე დგება მათი გამოყენების ეფექტურობის ხარისხის შეფასების (შეფასებაში წვლილი შეიტანოს) ამოცანა.

ამრიგად, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, გასული საუკუნის განმავლობაში რუსეთში ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარება, უპირველეს ყოვლისა, განპირობებული იყო გარე გარემოში ცვლილებებით - ეკონომიკა და სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურა. ამავდროულად, ისტორიული ანალიზი აჩვენებს, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემაში არაერთი ცვლილება განხორციელდა ბუღალტრული აღრიცხვის მეცნიერების განვითარების გამო. ამრიგად, შესწავლილ პერიოდში ბიუჯეტის აღრიცხვის ფორმა სულ მცირე სამჯერ მოდერნიზდა.

როგორც ამ ნაშრომში წარმოდგენილი კვლევიდან ჩანს, გარკვეული და საკმაოდ ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში ბიუჯეტის აღრიცხვას მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ განუცდია. ეს გამოწვეულია იმით, რომ არაფერი შეცვლილა რუსეთის (სსრკ) ეკონომიკასა და ბიუჯეტის სტრუქტურაში.

ამავდროულად, რიგ შემთხვევებში აღრიცხვის განვითარებაშიც იყო უკანდახევა. მაგალითად, საბჭოთა პერიოდში საბიუჯეტო და საბიუჯეტო საქმიანობის შესახებ ცალკეული ანგარიშგების წარმოების პრაქტიკის გაუქმების შემდეგ, პოსტსაბჭოთა წლებში კვლავ ინერგება ეს პრაქტიკა. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ასეთი ნაბიჯები შეიძლება გამართლებული იყოს მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მოთხოვნებით, როგორც ეს იყო მითითებული კვლევაში. როგორც ჩანს, ეს გამოწვეულია, სხვა საკითხებთან ერთად, ბიუჯეტის აღრიცხვის ისტორიული განვითარების გაუგებრობით.

2. სამუშაოს ფარგლებში, ამოცანები, რომლებიც დასახულია ბიუჯეტის აღრიცხვისათვის თანამედროვე ისტორიული ეტაპი. გაანალიზდა და შეჯამდა რუსეთის პრეზიდენტის, შესაბამისი სამინისტროებისა და დეპარტამენტების, პრაქტიკოსების პოზიცია. მოქმედი საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემის ძირითადი ელემენტები (დადგენილია №25ნ და №5ნ ინსტრუქციებში) ახსნილი იქნა ბიუჯეტის აღრიცხვის ახალი ამოცანების თვალსაზრისით.

ნაშრომში გამოიკვეთა საბიუჯეტო აღრიცხვის არსებული სისტემის არსებითი მახასიათებლები, რომელიც ექვემდებარებოდა კრიტიკულ ანალიზს მის წინაშე არსებულ მოთხოვნებთან შესაბამისობის მიზნით. დაექვემდებარა ბიუჯეტის აღრიცხვის ძირითად ელემენტებს (აღრიცხვის ობიექტები და სუბიექტები, ქონების და ვალდებულებების აღიარების მომენტი, შეფასების წესები, ანგარიშგების გამჟღავნება). შედარებითი ანალიზისაბიუჯეტო ბუღალტრული აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტების (IPSAS) და მთავრობის ფინანსური სტატისტიკის (GFS) მნიშვნელოვანი ელემენტებით. ამრიგად, გაირკვა, რომ საბიუჯეტო აღრიცხვის მიმდინარე ანგარიშთა გეგმა საშუალებას გაძლევთ სწორად გაითვალისწინოთ საჯარო იურიდიული პირების ქონება და ვალდებულებები, შემოსავალი და ხარჯები, მათ შორის საბიუჯეტო დაწესებულებების ფარგლებში. ბიუჯეტის ანგარიშგების შემადგენლობა მთლიანად აკმაყოფილებს საერთაშორისო სტანდარტებისა და ბუღალტრული აღრიცხვის თეორიის მოთხოვნებს.

ამავდროულად, გაირკვა, რომ ზოგიერთი ობიექტის (მაგალითად, არაწარმოებული აქტივების) აღრიცხვის მეთოდები არ იყო გამჟღავნებული მიმდინარე ინსტრუქციებში. ბიუჯეტის ანგარიშგების ფორმირების რიგი წესების გაუმჯობესებას საჭიროებს (მაგალითად, აუცილებელია წმინდა აქტივების/კაპიტალის ცვლილებების შესახებ ანგარიშის გენერირება).

ბიუჯეტის ანგარიშგების სისტემის ფუნდამენტური ხარვეზებისა და აღრიცხვის პროცედურების ანალიზის საფუძველზე დაფიქსირდა რუსული ბიუჯეტის აღრიცხვის შემდგომი განვითარების მიმართულებები.

3. შესწავლილი იქნა განვითარებულ ქვეყნებში ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარების საერთაშორისო გამოცდილება და პერსპექტივები. ამავდროულად, ბიბლიოგრაფიული წყაროებიდან იქნა შესწავლილი ბიუჯეტის აღრიცხვის ძირითადი მახასიათებლები ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა აშშ, კანადა, ახალი ზელანდია და ავსტრალია. საფრანგეთში რეფორმის პროცესი და შუალედური შედეგები დაექვემდებარა უფრო დეტალურ შესწავლას - რუსეთის ფედერალური ხაზინის მთავარი დირექტორატის და რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს დელეგაციის შემადგენლობაში ავტორი მიწვეული იყო ფინანსთა სამინისტროში. საფრანგეთის რესპუბლიკის.

ვინაიდან კვლევამ გამოავლინა ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის არა მხოლოდ შინაარსის, არამედ ფორმალური მხარის გაუმჯობესების აუცილებლობა, შესწავლილი იქნა კომერციულ ორგანიზაციებში ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირების რუსული გამოცდილება. ამან შესაძლებელი გახადა ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის გაუმჯობესების გზების შეთავაზება, ბუღალტრული აღრიცხვის რუსული ისტორიული მახასიათებლების გათვალისწინებით.

4. ბიუჯეტის აღრიცხვის მეთოდოლოგიურ ამოცანებთან ერთად გაანალიზდა მოქმედი ინსტრუქციების ნორმების გამოყენების პრაქტიკული პრობლემებიც.

შედეგად, ბიუჯეტის აღრიცხვის წინაშე არსებული ახალი ამოცანების ანალიზის საფუძველზე, საერთაშორისო ანგარიშგების სტანდარტების მოთხოვნები, ბუღალტრული აღრიცხვის რეფორმის საერთაშორისო გამოცდილება, ბიუჯეტის აღრიცხვის პრაქტიკაში განხორციელების სირთულეები, რუსული ბუღალტრული სკოლის გამოცდილების გათვალისწინებით, თეორიული და პრაქტიკული შემოთავაზებული იყო საბიუჯეტო აღრიცხვის არსებული სისტემის გასაუმჯობესებლად ნაბიჯები.

5. ჩამოყალიბდა ამოცანები ბიუჯეტის ანგარიშგების და ბიუჯეტის აღრიცხვის ფუნდამენტური ხარვეზების აღმოსაფხვრელად. ეს წინადადებები მეთოდოლოგიური ხასიათისაა. ამრიგად, საბიუჯეტო აღრიცხვის არსებული სისტემის ანალიზმა აჩვენა ბიუჯეტის აღრიცხვის არა მხოლოდ წესების, არამედ საბიუჯეტო აღრიცხვის პრინციპების ნორმატიული კონსოლიდაციის აუცილებლობა. ბუღალტრული აღრიცხვის თეორია და ფინანსური აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტები საფუძვლად დაედო საბიუჯეტო ანგარიშგების შემადგენლობაში ცვლილებების შეთავაზებას.

ამ წინადადებების გათვალისწინებით, შემუშავდა რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების ახალი სისტემა. სამართლებრივი რეგულირების ეს სისტემა შეიცავს უამრავ დამატებით მარეგულირებელ დოკუმენტს, რომელთაგან თითოეული არეგულირებს ბიუჯეტის აღრიცხვის საკუთარ სფეროს: სამართლებრივი ჩარჩო - კანონი "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი; ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების პრინციპები - ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფცია; ბუღალტრული აღრიცხვის წესები და ანგარიშგების წესები - ინსტრუქციები ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ; ბუღალტრული აღრიცხვის დარგობრივი მახასიათებლები - უწყებრივი ინსტრუქციები.

გამოვლენილი ხარვეზებიდან გამომდინარე, შემოთავაზებული იქნა ადგილობრივი ცვლილებები ფედერალურ კანონში „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“ და რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში.

სადისერტაციო სამუშაოს მთავარი, საბოლოო შედეგია შემდეგი დონის ნორმატიული დოკუმენტის პროექტი - ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფცია. კონცეფცია არის ბიუჯეტის აღრიცხვის მეთოდოლოგიის მარეგულირებელი ფუნდამენტური დოკუმენტი. აუცილებელია ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების საფუძვლების გააზრება, როგორც ბიუჯეტის ანგარიშგების მომხმარებელთა, ისე ბუღალტერთა მიერ, რომლებიც ახორციელებენ ბიუჯეტის აღრიცხვას. კონცეფცია არის ბიუჯეტის აღრიცხვის კონკრეტული წესების შემდგომი შემუშავების საფუძველი.

კონცეფციის დებულებების დასაბუთება მოცემულია სადისერტაციო ნაშრომში. მოყვანილია მისი ნორმების პრაქტიკაში გამოყენების მაგალითები.

შემოთავაზებული ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფციის პროექტი განიხილეს ფედერალური ხაზინის მთავარი დირექტორატის და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს საბიუჯეტო პოლიტიკის დეპარტამენტის სპეციალისტებთან. კონცეფციის ეს პროექტი იქნა მიღებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ, როგორც საფუძველი რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანების მოსამზადებლად, რომელიც ადგენს რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვისა და ანგარიშგების კონცეფციას (რეგლამენტი ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში). .

კონცეფციის პროექტი ასევე შეიძლება გამოყენებულ იქნას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ხელისუფლების მიერ რეგიონულ დონეზე საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის გასაუმჯობესებლად.

ბიუჯეტის აღრიცხვის კონცეფცია შესაძლებელს გახდის უფრო თანმიმდევრულად გადაიდგას შემდგომი ნაბიჯები რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის გასაუმჯობესებლად.

დასკვნა

ამ კვლევის შედეგების შეჯამებით, მიზანშეწონილია მიღებული შედეგების შეჯამება და დასკვნების ჩამოყალიბება რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის აღრიცხვის განვითარებასთან დაკავშირებით.

1. საბიუჯეტო აღრიცხვის განვითარების ისტორიული ანალიზის საფუძველზე, ურთიერთობის დამახასიათებელი ნიშნებიდა ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემის არსებითი ელემენტები სახელმწიფო ფინანსების სისტემის და მთლიანად რუსეთის ეკონომიკის თავისებურებებით. როგორც ანალიზმა აჩვენა, ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილებები ბიუჯეტის აღრიცხვის სისტემაში მოხდა, როდესაც შეიცვალა გარე პირობები - ეროვნული ეკონომიკის ორგანიზების მოდელი, საბიუჯეტო პროცესი და სამოქალაქო კანონმდებლობა.

დისერტაცია: ბიბლიოგრაფია ეკონომიკაში, ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი, ტოკარევი, იგორ ნიკოლაევიჩი, მოსკოვი

1. საბიუჯეტო ორგანიზაციების ეკონომიკური საქმიანობის ანალიზი: პროკ./დ. ა.პანკოვი, ე.ა.გოლოვკოვა, ჯ.ი. ვ.პაშკოვსკაია და სხვები; დ.ა.პანკოვის, ე.ა.გოლოვკოვას გენერალური რედაქტორობით. მ.: ახალი ცოდნა, 2002. - 409გვ.

2. Anthony R. ბუღალტრული აღრიცხვის საფუძვლები - 1st ed. რუსულად yaz.-M.: JV "Triada NTT" კორპორაცია "Montazhspetsstroy" საგარეო სავაჭრო ბაზრის ცენტრთან ერთად, 1992.- 320 გვ.

3. არონოვი ა.ვ. საგადასახადო სისტემა: რეფორმები და ეფექტურობა - საგადასახადო ბიულეტენი. 2002, No5.

4. არტიუხინი რ.ე. ბუღალტერია და ანგარიშგება ფედერალური ხაზინის სისტემაში - ფინანსური გაზეთი - No12.

5. ასტაპოვი კ.ჯ.ი. ახალი ტენდენციები საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკაში - ფინანსები. 2002, 10.

6. ბაბჩენკო ტ.ნ., ნიტეტსკი ვ.ვ., აბდულაევი ნ.ა. ბუღალტერია და აუდიტი სახელმწიფო უნიტარულ საწარმოებში: პროკ. შემწეობა. მ.: დელო, 2004. - 672გვ.

7. ბალდინა ს.ვ. ბიუჯეტის აღრიცხვა რუსეთის ფედერაციაში. M.: MTsFER, 2005. - 816გვ. - (დანართი ჟურნალ "საგადასახადო დავების", 13-2005 წ.).

8. ბარანოვა კ.კ. საბიუჯეტო ფედერალიზმი და ადგილობრივი თვითმმართველობა გერმანიაში. მოსკოვი: გამომცემლობა Delo i Service, 2000 - 240 გვ.

9. ბეჟაევი ო.გ. საბიუჯეტო ურთიერთობები: რეფორმირების თეორია და პრაქტიკა / რედ. დენ. ML.Akhyaeva M.: გამოცდა, 2001.-128 გვ.

10. იუ.ბელოვი ა.ნ. ბუღალტერია საბიუჯეტო ორგანიზაციებში, მ .: გამოცდა, -2004.512 გვ.

11. ბრაიჩევა ტ.ვ. საჯარო ფინანსები.- სანკტ-პეტერბურგი: პეტრე, 2001. - 288გვ.

12. Brymmerhoff D. საჯარო ფინანსების თეორია/ პერ. მეშვიდე გერმანული გამოცემა / რედაქტირებულია Kudrin A.JI. , ძგოევა ვ.დ ვლადიკავკაზი: პიონერ-პრესი, 2001.- 480 გვ.

13. ბუღალტერია: სახელმძღვანელო / ა.ს. ბაკაევი, პ.ს. ბეზრუკიხი, ნ.დ. ვრუბლევსკი და სხვები; რედ. P.S. იარაღის გარეშე. მე-5 გამოცემა, შესწორებული. და დაამატე - M .: ბუღალტერია, 2004. - 736გვ.

14. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო შეტყობინება რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეას „2001 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ და საშუალოვადიან პერსპექტივაში“ (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2000 წლის 31 მაისის წერილი No. Pr-1100). );

15. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო შეტყობინება რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეას „2002 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ“.

17. ვავილოვი ა. სახელმწიფო ვალი: კრიზისის გაკვეთილები და მენეჯმენტის პრინციპები - M .: Gorodets-გამომცემლობა, 2001. - 304 გვ.

18. ვასილიევი იუ.სახაზინო ქონების აღრიცხვა. საბიუჯეტო ორგანიზაციები: ბუღალტერია და საგადასახადო.- No2, 2007 წლის თებერვალი

19. ვიშეგოროდცევი მ.მ. ბიუჯეტის მართვა: ლექციების კურსი. მოსკოვი: გამომცემლობა Delo i Service, 2002.-160 გვ.

20. დანილოვი E.N., Abarnikova V.E., Shipikov JI.K. საბიუჯეტო და სამეცნიერო დაწესებულებებში ეკონომიკური საქმიანობის ანალიზი: პროკ. შემწეობა. მინსკი: In-terpressservis; ეკოპერსპექტივა, 2003. - 336გვ.

21. დედკოვი ე.პ. ბიუჯეტის აღრიცხვა და ანგარიშგება. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის.- მ., „ფინანსები“, 1975 წ.

22. დუბინინა ი.ვ. 2005 წლის ბიუჯეტის კლასიფიკაცია. ბიუჯეტის აღრიცხვა. თებერვალი, 2005 წელი

23. დუბინინა ი.ვ. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კლასიფიკაციის რეფორმირება." ფინანსები. - 2004 წლის დეკემბერი.

24. ერშოვა ი.ვ. სახელმწიფო ქონების სამართლებრივი რეჟიმი ეკონომიკურ მიმოქცევაში: თეორიული საფუძვლები და გაუმჯობესების გზები - მ.: იურისპრუდენცია, 2001. - 304გვ.

25. ჟორომსკაია ნ.ნ., დოლგაია ვ.მ. საბიუჯეტო ორგანიზაციების აღრიცხვა და გადასახადები. ნორმატიული დოკუმენტები და კომენტარები. - მ.: კნიჟნი მირი, 1999.-488წ.

26. ჟურავლევი ვ.ვ., სავრუკოვი ნ.ტ. სახელმწიფო ბიუჯეტი: ლექციის შენიშვნები - სანკტ-პეტერბურგი: პოლიტექნიკური, 2000. - 196გვ.

27. რსფსრ 1991 წლის 10 ოქტომბრის კანონი No1734-1 „რსფსრ-ში საბიუჯეტო სტრუქტურისა და საბიუჯეტო პროცესის საფუძვლების შესახებ“.

28. ივანოვა ნ.გ., მაკოვნიკ თ.დ. ბიუჯეტის შესრულების სახაზინო სისტემა. - პეტერბურგი: პეტრე, 2001.-- 208გვ.

29. ინსტრუქციები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის 2000 წლის ნაერთი ბიუჯეტის შესრულების წლიური სააღრიცხვო ანგარიშის შედგენისა და წარდგენის პროცედურის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 15 მარტის No23n ბრძანებით. .

30. ინსტრუქციები ბიუჯეტის წლიური, კვარტალური და ყოველთვიური ანგარიშების შედგენისა და წარდგენის პროცედურის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2005 წლის 21 იანვრის No5n ბრძანებით.

31. ინსტრუქციები ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ (დუალური სისტემის მიხედვით) დაწესებულებებსა და ორგანიზაციებში, რომლებიც დგანან სსრკ სახელმწიფო ბიუჯეტში, დამტკიცებული სსრკ ფინანსთა სამინისტროს 1973 წლის 27 დეკემბრის No323 ბრძანებით.

32. დაწესებულებებში და ორგანიზაციებში ბუღალტრული აღრიცხვის ინსტრუქციები, რომლებიც დგანან ბიუჯეტში, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1993 წლის 3 ნოემბრის No122 ბრძანებით.

33. ინსტრუქციები ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ დაწესებულებებში და ორგანიზაციებში, რომლებიც შედგება სახელმწიფო ბიუჯეტისსრკ, დამტკიცებული სსრკ ფინანსთა სამინისტროს 1987 წლის 10 მარტის No61 ბრძანებით.

34. ინსტრუქციები ბიუჯეტის შესრულების აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1999 წლის 17 თებერვლის No15n ბრძანებით.

35. ინსტრუქცია საფინანსო ორგანოებში ავტონომიური რესპუბლიკების რესპუბლიკური და ადგილობრივი ბიუჯეტის აღსრულების აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული სსრკ ფინანსთა სამინისტროს 1975 წლის 16 მაისის No49 ბრძანებით.

36. ინსტრუქცია საკავშირო რესპუბლიკების ფინანსთა სამინისტროებში საკავშირო რესპუბლიკების რესპუბლიკური ბიუჯეტის შესრულების აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული სსრკ ფინანსთა სამინისტროს 1978 წლის 1 მარტის No18 ბრძანებით.

37. ინსტრუქციები ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2006 წლის 10 თებერვლის No25n ბრძანებით.

38. ინსტრუქციები ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2004 წლის 26 აგვისტოს No70n ბრძანებით.

39. კირიანოვა ზ.ვ. ბუღალტრული აღრიცხვის თეორია. - 1998.256 გვ.

41. კოლესნიკოვი ს.ი. სატყეო მეურნეობაში საბიუჯეტო აღრიცხვის საგნისა და მეთოდის შესახებ - ბუღალტერია საბიუჯეტო და არაკომერციულ ორგანიზაციებში - No23, 2006 წლის დეკემბერი.

42. Kondrakov N. P., Ivanova M. A. ბუღალტრული აღრიცხვის მენეჯმენტის აღრიცხვა: სახელმძღვანელო. M.: INFRA-M, 2003. - 368გვ. - (სერია "უმაღლესი განათლება").

43. კონდრაკოვი ნ.პ. Აღრიცხვა. სახელმძღვანელო. M.: INFRA-M, 2004. - 592გვ. - (სერია "უმაღლესი განათლება".)

44. რუსეთის ფედერაციაში ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების განვითარების კონცეფცია საშუალოვადიან ვადით, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2004 წლის 1 ივლისის No180 ბრძანებით.

45. კროხინა იუ.ა., საბიუჯეტო კანონი და რუსული ფედერალიზმი / რედ. პროფ. ნ.ი.ხიმიჩევა. M.: გამომცემლობა NORMA, 2001.- 352 გვ.

46. ​​კუდრინი ა.ჯი. ფედერალური ბიუჯეტი: შედეგები და ამოცანები. ფინანსები. 2003, No1.

47. ლავროვი ა.მ. საბიუჯეტო რეფორმა რუსეთში: ხარჯების მენეჯმენტიდან შესრულების მართვამდე. M.: KomKniga, 2005. 556 გვ.

49. Makleva G. I. ბიუჯეტის აღრიცხვა და ანგარიშგება: 2 საათში / G. I. Makleva, R. E. Artyukhin. მ.: EKAR, 2005 წ.

50. მცირე საბჭოთა ენციკლოპედია. Მესამე გამოცემა. ტომი 7. მ., 1959 წ.

51. მედვედევი მ.იუ. საბუღალტრო აღრიცხვა თავდადებული. M.: ID FBK-PRESS, 2004. - 320გვ.

52. საჯარო სექტორის ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტები, 2001 წ.

53. ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტები, 1998 წ.

54. სახელმძღვანელო მარაგების აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 28 დეკემბრის No119n ბრძანებით.

55. სახელმძღვანელო სპეციალური ხელსაწყოების, სპეციალური მოწყობილობების, სპეციალური აღჭურვილობისა და სპეციალური ტანსაცმლის აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2002 წლის 26 დეკემბრის No135n ბრძანებით.

56. სახელმძღვანელო ქონებრივი და ფინანსური ვალდებულებების აღრიცხვის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1995 წლის 13 ივნისის No49 ბრძანებით.

57. Middleton D. ბუღალტერია და ფინანსური გადაწყვეტილების მიღება: TRANS. ინგლისურიდან; სულ ქვეშ რედ. ი.ი.ელისეევა. მ.: აუდიტი, UNITI, 1997. - 408გვ.

58. მანკივ ნ.გ. მაკროეკონომიკა. -მ.: მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის გამომცემლობა, 1994 წ.

59. ეროვნული ბუღალტერია / რედ. გ.დ კულაგინა. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 1997, -448წ.

60. ეროვნული ანგარიშები რუსეთში 1995-2002 წლებში: Stat.sb. / Goskomstat of Russia.-M, 2003.- 157 გვ.

61. ნესტერენკო თ.გ. საბიუჯეტო პროცესის რეფორმირება: ფედერალური ხაზინის ადგილი და როლი - ბუღალტერია საბიუჯეტო და არაკომერციულ ორგანიზაციებში - No21, 2006 წლის ნოემბერი.

62. Pacioli L. ტრაქტატი ანგარიშებისა და ჩანაწერების შესახებ / რედ. მე ვარ. სოკოლოვა.- მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 1994.- 320გვ.

63. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2005 წლის 13 აპრილის წერილი No02-14-10a/721 „ძირითადი და არამატერიალური აქტივების ამორტიზაციის გაანგარიშების შესახებ“.

64. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1993 წლის 15 თებერვლის წერილი No12 „ბიუჯეტში მყოფი ინსტიტუტებისა და ორგანიზაციების წლიური, კვარტალური და ყოველთვიური ფინანსური ანგარიშგების შედგენის პროცედურის შესახებ“.

65. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2004 წლის 17 ნოემბრის წერილი No 07-05-14/299 „უძრავი ქონების ობიექტების აღრიცხვაზე ძირითად აქტივებად მიღებისა და მათზე ამორტიზაციის გაანგარიშების შესახებ“.

66. ფედერალური ხაზინის წერილი „მიზნობრივი სახსრების დასაბრუნებლად ოპერაციების აღრიცხვისა და ანგარიშგების ასახვის შესახებ“ 23.03. 2006 No42-2.1-06.

67. ფედერალური ხაზინის 2006 წლის 12 აპრილის წერილი No42-2.1-06/03 „რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო დაწესებულებების ფულადი ოპერაციების აღრიცხვის პროცედურის შესახებ“.

68. ფედერალური ხაზინის 2007 წლის 15 იანვრის წერილი No42-7.1-15/2.1-487 „რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ნაერთი ბიუჯეტისა და ტერიტორიული სახელმწიფოს ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშგების შესახებ. 2006 წლის ბიუჯეტის ფონდი“.

69. ფედერალური ხაზინის 2007 წლის 15 იანვრის წერილი No42-7.1-15/2.1-5 „2006 წლის წლიური ანგარიშგების შესახებ“.

70. ფედერალური ხაზინის წერილი 29.05.2006წ. No42-7.1-15 / 2.2-221 „გარესაბიუჯეტო საქმიანობის შესახებ ანგარიშსწორების საბიუჯეტო აღრიცხვაში ასახვის შესახებ“.

71. სააღრიცხვო სქემა ორგანიზაციების ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის აღრიცხვისთვის და ინსტრუქციები მისი გამოყენებისათვის, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2000 წლის 31 ოქტომბრის No94n ბრძანებით.

72. დებულება ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ "ორგანიზაციის სააღრიცხვო ანგარიშგება" PBU 4/99, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1999 წლის 6 ივლისის No43n ბრძანებით.

73. დებულება აღრიცხვის შესახებ "ორგანიზაციის შემოსავლები" PBU 9/99, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1999 წლის 6 მაისის No32n ბრძანებით.

74. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ინფორმაცია შვილობილი კომპანიების შესახებ" PBU 11/2000, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2000 წლის 13 იანვრის No5n ბრძანებით.

75. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ინფორმაცია ერთობლივ საქმიანობაში მონაწილეობის შესახებ" PBU 20/03, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2003 წლის 24 ნოემბრის No105n ბრძანებით.

76. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ინფორმაცია შეწყვეტილი ოპერაციების შესახებ" PBU 16/02, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2002 წლის 2 ივლისის No66n ბრძანებით.

77. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ინფორმაცია სეგმენტების შესახებ" PBU 12/2000, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2000 წლის 27 იანვრის No11 n.

78. დებულება აღრიცხვის შესახებ „ორგანიზაციის ხარჯები“ PBU 10/99, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1999 წლის 6 მაისის No ЗЗн ბრძანებით.

79. სააღრიცხვო დებულება "მოვლენები საანგარიშგებო თარიღის შემდეგ" PBU 7/98, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1998 წლის 25 ნოემბრის No56n ბრძანებით.

80. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ეკონომიკური საქმიანობის პირობითი ფაქტები" PBU 8/01, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 28 ნოემბრის No96n ბრძანებით.

81. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება „უცხოურ ვალუტაში დენომინირებული აქტივებისა და ვალდებულებების აღრიცხვა“ PBU 3/2000, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2000 წლის 10 იანვრის No2n ბრძანებით.

82. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "სახელმწიფო დახმარების აღრიცხვა" PBU 13/2000, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2000 წლის 16 ოქტომბრის No92n ბრძანებით.

83. სააღრიცხვო დებულება „სესხებისა და კრედიტების აღრიცხვა და მათი მომსახურების ხარჯები“ PBU 15/01, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 2 აგვისტოს No60n ბრძანებით.

84. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ინვენტარის აღრიცხვა" PBU 5/01, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 9 ივნისის No44n ბრძანებით.

85. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "არამატერიალური აქტივების აღრიცხვა" PBU 14/2000, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2000 წლის 16 ოქტომბრის No91n ბრძანებით.

86. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ძირითადი საშუალებების აღრიცხვა" PBU 6/01, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 30 მარტის No26n ბრძანებით.

87. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "კვლევის, განვითარებისა და ტექნოლოგიური სამუშაოების ხარჯების აღრიცხვა" PBU 17/02, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2002 წლის 19 ნოემბრის No115n ბრძანებით.

88. სააღრიცხვო დებულება "საშემოსავლო გადასახადის ანგარიშსწორების აღრიცხვა" PBU 18/02, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2002 წლის 19 ნოემბრის No114n ბრძანებით.

89. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება "ფინანსური ინვესტიციების აღრიცხვა" PBU 19/02, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2002 წლის 10 დეკემბრის No126n ბრძანებით.

90. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება „ორგანიზაციის სააღრიცხვო პოლიტიკა“ RAS 1/98, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1998 წლის 9 დეკემბრის No60n ბრძანებით.

91. დებულება რუსეთის ფედერაციაში აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ, დამტკიცებული 1998 წლის 29 ივლისს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს No34n ბრძანებით.

92. ბუღალტრული აღრიცხვის დებულება „შეთანხმებების (კონტრაქტების) აღრიცხვა კაპიტალური მშენებლობისთვის“ PBU 2/94, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1994 წლის 20 დეკემბრის No167 ბრძანებით.

93. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1999 წლის 12 აპრილის გზავნილი რუსეთის ფედერაციის მთავრობისადმი „2000 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ“.

94. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მესიჯი რუსეთის ფედერაციის მთავრობისადმი 1997 წლის 2 ივნისის No Pr-847 „1998 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ“.

95. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მესიჯი ფედერალურ ასამბლეას 1998 წლის 17 თებერვალს "ერთად ძალები - რუსეთის აღზევებისთვის (ქვეყანაში არსებული მდგომარეობისა და რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ)".

96. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 1 იანვრის No1 დადგენილება „ამორტიზაციის ჯგუფებში შემავალი ძირითადი საშუალებების კლასიფიკაციის შესახებ“.

97. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 22 მაისის No249 დადგენილება „ბიუჯეტის ხარჯების ეფექტიანობის გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ“.

98. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 15 სექტემბრის ბრძანებულება No695 „ფედერაციის ბიუჯეტის შესრულების შესახებ კვარტალური და წლიური ანგარიშების რუსეთის ფედერაციის მთავრობისათვის წარდგენის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ“.

99. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 1992 წლის 20 მარტის No10 ბრძანება „რუსეთის ფედერაციაში აღრიცხვისა და ანგარიშგების შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ“.

100. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2001 წლის 29 დეკემბრის No122n ბრძანება „რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის (დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის ბიუჯეტი) ნაერთი ბიუჯეტის შესრულების ყოველთვიური სააღრიცხვო ანგარიშის შესახებ. “.

101. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის პროგრამა საშუალოვადიან (2003-2005 წწ.) - „კომერსანტი“ 06.02.2003 წ.

102. პუდოვკინი იუ.ი. ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის დარღვევების ანალიზი." მ.: EKAR, 1997, - 64 გვ.

103. Rahman 3., Sheremet A. ბუღალტერია საბაზრო ეკონომიკაში. M.: INFRA-M, 1996.-272 გვ.

104. რემიზოვი ნ.ა., დუბინინა ი.ვ. საბიუჯეტო სახსრების აუდიტი: საერთაშორისო გამოცდილება და რუსული პერსპექტივები. FBK: ფინანსური და საბუღალტრო კონსულტაციები, 2006 წლის 1 იანვარი No

106. როდიონოვა ვ.მ., ბაიატოვა ი.მ., მარკინა ე.ვ. ბუღალტრული აღრიცხვა და კონტროლი საბიუჯეტო დაწესებულებებში: სახელმძღვანელო / რედაქტორი პროფ. როდიონოვა V.M.-M.: ID FBK-PRESS, 2003.- 232 გვ.

107. ფედერალური ხაზინის როლი საბიუჯეტო პროცესის რეფორმაში“ (ინტერვიუ ფედერალური ხაზინის ხელმძღვანელთან თ.გ. ნესტერენკოსთან).- ბიუჯეტი.- No12, 2006წ. დეკემბერი.

108. მთავრობის ფინანსური სტატისტიკის სახელმძღვანელო 2001/სტატისტიკური სამსახური.-- 2nd ed.lh, 230 pp.

109. საჯარო მმართველობის სექტორში აღრიცხვის, ანგარიშგების და აუდიტის გაუმჯობესება. M.: Lenand, 2005. - 536გვ.

110. სოკოლოვი ლ.ვ. ბუღალტერია: წარმოშობიდან დღემდე: პროკ. შემწეობა. მ.: აუდიტი, UNITI, 1996. - 638გვ.

111. სოკოლოვი ია.ვ. ბუღალტრული აღრიცხვის თეორიის საფუძვლები. მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2000. - 496 ე.: ილ.

112. ცნობარი „რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემები“. -1999წ.

113. სტოიან ვ.ი. ბიუჯეტების სახაზინო მომსახურება შემოსავლების მიხედვით უკრაინაში - ბუღალტრული აღრიცხვა საბიუჯეტო და არაკომერციულ ორგანიზაციებში - No21, ნოემბერი 2006 წ.

114. სტოიანოვა ე.ს. და სხვები ფინანსური მენეჯმენტი: თეორია და პრაქტიკა M.: Prospect, 1998 წ.

115. სუგლობოვი ა.ე. სოციალურ სფეროში საბიუჯეტო ორგანიზაციების საქმიანობის აუდიტი - აუდიტორული ფურცლები - No11, 2006 წლის ნოემბერი.

116. სუფიანი. ბ. სახელმწიფოს როლი ეკონომიკაში: ამერიკული გამოცდილება - მენეჯმენტის თეორიისა და პრაქტიკის პრობლემები. 2002, No4.

125. 2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No131-F3 „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“.

126. Khabaev S. G. საბიუჯეტო დაწესებულებების ბუღალტრული ანგარიშები.- M: ბუღალტერიის გამომცემლობა, 2006.- 176 გვ. (ჟურნალ „ბუღალტრული აღრიცხვის“ ბიბლიოთეკა).

127. ხრისტენკო ვ.ბ.ლ. საბიუჯეტო ურთიერთობები და რეგიონული ფინანსების მართვა: გამოცდილება, პრობლემები, პერსპექტივები - M.: Delo, 2002. - 608გვ.

128. შიშკოვი იუ.სახელმწიფოს ეკონომიკური როლი თანამედროვე სამყაროში.-ეკონომისტი. 1999, No1.

129. ეკონომიკური ალმანახი: სტატისტიკა, ანალიზი, პროგნოზი.- მ.: TEIS, 2002 წ.

130. საჯარო მმართველობის ეფექტურობა: პერ. ინგლისურიდან. ტოტ. რედაქტირებულია S.A. Batchikov და S.Yu. გლაზიევი.- მ.: ფონდი "ეკონომიკური წიგნიერებისთვის", რუსული ეკონომიკური ჟურნალი, სს "კონსულტბანკ-კირის" გამომცემლობა, 1998.- 848 გვ.

131. იაკობსონი ჯი.ი. საჯარო სექტორის ეკონომიკა: საჯარო ფინანსების თეორიის საფუძვლები: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის.-- M .: Aspect Press, 1996.- 319 გვ.167

საბიუჯეტო ორგანიზაციის ბუღალტრული აღრიცხვის დეპარტამენტის ყველაზე მნიშვნელოვანი მარეგულირებელი დოკუმენტებია ფედერალური კანონი „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“ და 2004 წლის 08.26.2004 ინსტრუქცია „ბიუჯეტის აღრიცხვის შესახებ“ No. 70N.
ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ კანონი განსაზღვრავს ბუღალტრული აღრიცხვის არსს, განსაზღვრავს მის ამოცანებს, მისი შენახვის ძირითად წესებს, ქონებისა და ვალდებულებების შეფასების, ფინანსური ანგარიშგების შემადგენლობას, მათი დატოვების წესს და წარდგენის ვადებს, ითვალისწინებს ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითად ცნებებს. და ანგარიშგება (ანგარიშების შესახებ, ორმაგი ჩანაწერი და ა.შ.).

ახალი ინსტრუქცია ითვალისწინებს საბიუჯეტო აღრიცხვისა და ანგარიშგების საერთაშორისო მოთხოვნების დამდგენი დოკუმენტების დებულებებს. ასეთი დოკუმენტებია:

საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მიერ შემუშავებული მთავრობის ფინანსური სტატისტიკის სახელმძღვანელო;
- ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტები საჯარო სექტორისთვის, შემუშავებული ბუღალტერთა საერთაშორისო ფედერაციის მიერ.

საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბუღალტრული აღრიცხვის ინსტრუქციები შეიცავს ინსტრუქციებს საბიუჯეტო ორგანიზაციებში ბუღალტრული აღრიცხვის ორგანიზების შესახებ, მათ ანგარიშთა გეგმა და მოცემულია ინსტრუქციები ანგარიშების აღრიცხვის პროცედურის შესახებ. ინსტრუქციის დანართები შეიცავს ძირითადი სააღრიცხვო ოპერაციების ანგარიშების შესაბამისობას, პირველადი დოკუმენტაციის ერთიან ფორმებს, აგრეთვე რეკომენდებული ბიუჯეტის აღრიცხვის რეესტრების ჩამონათვალს, სადაც მითითებულია საჭირო დეტალები და ინდიკატორები.

ეს ინსტრუქცია ვრცელდება ყველა საბიუჯეტო დაწესებულებაზე- რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების მიერ შექმნილი ორგანიზაციები არაკომერციული ხასიათის მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული, სამეცნიერო, ტექნიკური და სხვა ფუნქციების განსახორციელებლად. რომლებიც ფინანსდება შესაბამისი ბიუჯეტიდან ან სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო ფონდის ბიუჯეტიდან შემოსავლების გაანგარიშებისა და ხარჯების საფუძველზე.

ინსტრუქციით შედგენილ საბიუჯეტო დაწესებულებებში ბიუჯეტის აღრიცხვის წარმოების პროცედურა ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების და საბიუჯეტო დაწესებულებების, აგრეთვე დაწესებულებებისთვის შექმნილ ცენტრალიზებულ ბუღალტრულ განყოფილებებზე. და რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიების მიერ შექმნილი ორგანიზაციები, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფო სტატუსი.

ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითადი წესები (პრინციპები) განისაზღვრება „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“ კანონით. ეს წესები შემდეგია.
1. საქმიანი ტრანზაქციების სავალდებულო ორმაგი ჩაწერა ანგარიშთა გეგმის ანგარიშებზე, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ.

2. სააღრიცხვო ობიექტების აღრიცხვა ხორციელდება რუბლებში და რუსულ ენაზე. სხვა ენებზე შედგენილ ძირითად საბუღალტრო დოკუმენტებს უნდა ჰქონდეს რუსულ ენაზე სტრიქონი-სტრიქონი თარგმანი.

3. ბუღალტრულ აღრიცხვაში პროდუქციის წარმოების, სამუშაოს შესრულებისა და მომსახურების გაწევის მიმდინარე ხარჯები განცალკევებულია კაპიტალთან და ფინანსურ ინვესტიციებთან დაკავშირებული ხარჯებისგან.

4. საქმიანი გარიგებების სავალდებულო დოკუმენტაცია. პირველადი დოკუმენტები უნდა იყოს შედგენილი საქმიანი ტრანზაქციების დროს ან გარიგების დასრულებისთანავე. ის უნდა შეიცავდეს საჭირო დეტალებს და შედგენილი იყოს დადგენილი ფორმების მიხედვით. ხელმძღვანელი ამტკიცებს სამუშაო პროცესის წესებს და სააღრიცხვო ინფორმაციის დამუშავების ტექნოლოგიას.

5. სააღრიცხვო დოკუმენტებში შემავალი ინფორმაციის სისტემატიზაციისა და დაგროვებისთვის გამოიყენება სააღრიცხვო რეესტრები, რომელთა ფორმები შემუშავებულია რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს, ორგანოების მიერ, რომლებსაც მინიჭებული აქვთ ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირების უფლება და ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები. სააღრიცხვო რეესტრებისა და შიდა აღრიცხვის შინაარსი არის სავაჭრო საიდუმლოება.

6. სააღრიცხვო პუნქტები ექვემდებარება შეფასებას ფულადი თვალსაზრისით.

საფასურად შეძენილი ქონების შეფასება ხორციელდება მის შესყიდვაზე გაწეული ფაქტობრივი ხარჯების შეჯამებით; უსასყიდლოდ მიღებული ქონება - საბაზრო ღირებულებით განთავსების თარიღისთვის; თავად ორგანიზაციაში წარმოებული ქონება - მისი დამზადების ფასად.
შეფასების სხვა მეთოდების გამოყენება დასაშვებია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით და ორგანოებით, რომლებსაც მინიჭებული აქვთ ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულირების უფლება.

7. ქონებისა და ვალდებულებების ინვენტარიზაციის სავალდებულო გამოყენება. ინვენტარიზაციის ჩატარების წესს განსაზღვრავს ორგანიზაციის ხელმძღვანელი, გარდა „ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ“ კანონით დადგენილი სავალდებულო ინვენტარიზაციის შემთხვევებისა.

სააღრიცხვო დოკუმენტი არის წერილობითი მოწმობა, რომელიც ადასტურებს საქმიანი ოპერაციების ფაქტს, მათი განხორციელების უფლებას ან ადგენს თანამშრომლების პასუხისმგებლობას მათთვის მინდობილ ღირებულებებზე. ბიზნეს ტრანზაქციები აღირიცხება ქაღალდზე და მანქანით წაკითხულ მედიაზე. მაშასადამე, დოკუმენტი არის ნებისმიერი ინფორმაციის მატარებელი, რომლის დახმარებითაც ბიზნეს ტრანზაქციები ექვემდებარება პირველადი დოკუმენტაციას.

პირველადი დოკუმენტები უნდა იყოს შედგენილი გარიგების დროს, ხოლო თუ ეს შეუძლებელია, მაშინვე გარიგების დასრულებიდან.
ახალ ინსტრუქციაში ძალიან ცოტაა საუბარი საჯარო მმართველობის სექტორის დაწესებულებების მიერ გამოყენებული პირველადი დოკუმენტაციის ფორმებზე. ამასთან, ინსტრუქციის ტექსტის, ასევე დანართი No2 „პირველადი დოკუმენტების ერთიანი ფორმები“ და დანართი No3 „რეკომენდებული საბიუჯეტო აღრიცხვის რეესტრების სია, რომლებიც მიუთითებს სავალდებულო რეესტრებსა და ინდიკატორებს“ ინსტრუქციის ტექსტის გაანალიზებისას, შეიძლება მივიდეთ. გარკვეული დასკვნები.

საბიუჯეტო ბუღალტრული აღრიცხვის სუბიექტების მიერ გამოყენებული პირველადი საბუღალტრო დოკუმენტები იყოფა 2 ჯგუფად:
1. მენეჯმენტის დოკუმენტაციის რუსულენოვანი კლასიფიკატორის (OKUD) 03 კლასის პირველადი დოკუმენტების ცალკეული ერთიანი ფორმები "პირველადი დოკუმენტაციის ერთიანი სისტემა" (20 ცალი ოდენობით, რომელთა ჩამონათვალი მოცემულია No2 დანართის 1 განყოფილებაში. ინსტრუქციას).
2. პირველადი დოკუმენტების სპეციალური ფორმები კიდევ 20 ცალი ოდენობით, დაკავშირებული 05 კლასთან "საბიუჯეტო დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ფინანსური, სააღრიცხვო და საანგარიშგებო დოკუმენტაციის ერთიანი სისტემა" OKUD, მათი გამოყენების ინსტრუქციებით (იხ. განყოფილებები 2, 3, 4). ინსტრუქციის დანართი No2) .

დოკუმენტების დროულად და ხარისხიანად შექმნაზე, ბუღალტრულ აღრიცხვაში ასახვის დადგენილ ვადებში მათ გადაცემაზე, დოკუმენტებში მოცემული მონაცემების სიზუსტეზე პასუხისმგებლობა ეკისრებათ ამ დოკუმენტების შემქმნელ და ხელმომწერ პირებს.
დაწესებულებებში ყველა სააღრიცხვო დოკუმენტს, რომელიც დაკავშირებულია საბიუჯეტო სახსრებისა და არაბიუჯეტური წყაროებიდან მიღებული სახსრების შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასების შესრულებასთან, ხელს აწერს დაწესებულების ხელმძღვანელი და მთავარი ბუღალტერი ან მათ მიერ უფლებამოსილი პირი.

ბუღალტრულ დოკუმენტებზე ხელმოწერის უფლება. ცენტრალიზებულ ბუღალტრულ განყოფილებებში აღნიშნულ საბუღალტრო დოკუმენტებს ხელს აწერენ დაწესებულების ხელმძღვანელი და მთავარი ბუღალტერი, რომლის ფარგლებშიც შეიქმნა ცენტრალიზებული ბუღალტერია, ან მათ მიერ უფლებამოსილი პირები.

არასწორი დოკუმენტები. დოკუმენტები მთავარი ბუღალტერის ან მისი მოადგილის ხელმოწერის გარეშე ითვლება ბათილად და არ მიიღება შესასრულებლად.

დოკუმენტების შედგენისა და დამუშავების პროცედურა. საბუთები შედგენილი უნდა იყოს დადგენილი ფორმის ფორმებზე ყველა დეტალის შევსებით. თუ ზოგიერთი დეტალი არ არის შევსებული, მაშინ თავისუფალი ადგილი იკვეთება.

დოკუმენტებში ჩაწერა ხდება მელნით, ბურთულიანი კალმით ან საბეჭდი მანქანების და ავტომატიზაციის აღჭურვილობის გამოყენებით. ფულად დოკუმენტებში თანხა მითითებულია ციფრებით და სიტყვებით. დოკუმენტები უნდა იყოს შედგენილი, ტექსტი და რიცხვები დაწერილი გარკვევით და გასაგებად.

შესწორებები დოკუმენტებში. თუ ტექსტში ან ფიგურებში შეცდომაა დაშვებული, ის უნდა იყოს გადახაზული (რათა გადახაზული წაიკითხოს) და ზემოდან დაიწეროს სწორი ტექსტი ან თანხა. შემდეგ სწორი ტექსტი ან თანხა მეორდება დოკუმენტის მინდვრებში და დამოწმებულია დოკუმენტის შემსრულებელი პირის ხელმოწერით. ზოგიერთ დოკუმენტში, მაგალითად, ნაღდი ფულისა და საბანკო საქმეში, კორექტირება დაუშვებელია.

ანგარიშთა სქემა. ანგარიშთა გეგმა არის სინთეზური ანგარიშებისა და ბუღალტრული აღრიცხვის ქვეანგარიშების სია, რომლებიც სისტემატიზებულია დადგენილი პრინციპების მიხედვით. ბუღალტრული აღრიცხვის საბიუჯეტო ორგანიზაციებში გამოიყენება ანგარიშთა სქემა, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ, როგორც საბიუჯეტო დაწესებულებებში საბიუჯეტო აღრიცხვის ინსტრუქციების ნაწილი.

სააღრიცხვო რეგისტრები. ანგარიშებზე ოპერაციის ჩაწერა ნიშნავს მისი შინაარსის ასახვას სააღრიცხვო წიგნებში, ბარათებში ან უფასო ფურცლებში, რომლებიც წარმოადგენენ სააღრიცხვო რეესტრებს. რეესტრში დეტალების მთლიანობა და მდებარეობა განსაზღვრავს მის ფორმას, რაც დამოკიდებულია მხედველობაში მიღებული ობიექტების მახასიათებლებზე, რეესტრების დანიშნულებაზე და აღრიცხვის აღრიცხვის მეთოდებზე. ბუღალტრული აღრიცხვა იგულისხმება როგორც საქმიანი ოპერაციების აღრიცხვა ბუღალტრულ რეესტრებში. გარეგნულად, ბუღალტრული აღრიცხვები იყოფა წიგნებად, ბარათებად და განცხადების უფასო ფურცლებად.

სააღრიცხვო რეესტრებში შესწორების მეთოდი. ბუღალტრული აღრიცხვის რეესტრებში შეცდომების გამოსწორება ხდება მაკორექტირებელი მეთოდით, დამატებითი ჩანაწერების მეთოდით და „წითელი შებრუნების“ მეთოდით.

საბიუჯეტო აღრიცხვის რეესტრები.
რაც შეეხება საბიუჯეტო აღრიცხვის რეესტრებს, ერთი მხრივ, ახალი ინსტრუქციის მე-3 პუნქტი ასახელებს 9 სავალდებულო სააღრიცხვო რეესტრს, მათ შორის 8 ტრანზაქციის ჟურნალს და 1 მთავარ ჟურნალს. მეორე მხრივ, ინსტრუქციის No3 დანართში „რეკომენდებული საბიუჯეტო აღრიცხვის რეესტრების სია სავალდებულო რეესტრებისა და ინდიკატორების მითითებით“ საბიუჯეტო აღრიცხვის რეესტრების რაოდენობა გაიზარდა 50-მდე. ამასთან, ამ დანართში აღნიშნული ზოგიერთი ფორმაა. მათი ბუნებით უფრო პირველადი დოკუმენტებია, ვიდრე სააღრიცხვო რეესტრები.

გენერალური წიგნი უნდა ჩამოყალიბდეს ტრანზაქციის ჟურნალის მონაცემების საფუძველზე, რომელიც, თავის მხრივ, უნდა შეიცავდეს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ ინსტრუქციის No3 დანართში დადგენილ სავალდებულო ინდიკატორებს. უფრო მეტიც, ტრანზაქციის ჟურნალები, ასევე მთავარი წიგნიშეიძლება (და მომავალში - უნდა) ავტომატურად ჩამოყალიბდეს შესაბამისი პროგრამული ინსტრუმენტების გამოყენებით.

ტრანზაქციის ჟურნალებში ჩანაწერები კეთდება გარიგებების განხორციელებისას, მაგრამ არაუგვიანეს პირველადი სააღრიცხვო დოკუმენტის მიღებიდან მომდევნო დღისა, როგორც ცალკეული დოკუმენტების, ასევე ერთგვაროვანი დოკუმენტების ჯგუფის საფუძველზე. ოპერაციების ჟურნალში ანგარიშების შესაბამისობა აღირიცხება ერთი ანგარიშის დებეტზე და მეორის კრედიტზე ოპერაციების ხასიათის მიხედვით.

საოპერაციო ჟურნალებს ხელს აწერენ მთავარი ბუღალტერი და ბუღალტერი, რომელმაც შეადგინა ოპერაციების ჟურნალი. თვის ბოლოს ტრანზაქციის ჟურნალებიდან ანგარიშის ბრუნვის მონაცემები აღირიცხება მთავარ დავთარში.

ბუღალტრული აღრიცხვის განმარტება და ძირითადი ამოცანები.

ბუღალტრული აღრიცხვის განმარტება.
ბუღალტრული აღრიცხვა არის ორგანიზაციის ქონების, ვალდებულებებისა და მათი გადაადგილების შესახებ ინფორმაციის შეგროვების, აღრიცხვისა და შეჯამების მოწესრიგებული სისტემა ყველა ბიზნეს ტრანზაქციის უწყვეტი, უწყვეტი და დოკუმენტური აღრიცხვის გზით. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მდებარე ყველა ორგანიზაცია ვალდებულია აწარმოოს ბუღალტრული აღრიცხვა. ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითადი ამოცანებია:
- ორგანიზაციის საქმიანობისა და მისი ქონებრივი მდგომარეობის შესახებ სრული და სანდო ინფორმაციის ფორმირება, რომელიც აუცილებელია როგორც შიდა, ისე გარე მომხმარებლებისთვის;
- ფინანსური ანგარიშგების შიდა და გარე მომხმარებლებისთვის საჭირო ინფორმაციის მიწოდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობასთან შესაბამისობის მონიტორინგისთვის, როდესაც ორგანიზაცია ახორციელებს ბიზნეს ოპერაციებს და მათ მიზანშეწონილობას, ქონების და ვალდებულებების არსებობას და მოძრაობას, მატერიალური, შრომითი და ფინანსური სარგებლობის გამოყენებას. რესურსები დამტკიცებული ნორმების, სტანდარტებისა და შეფასებების შესაბამისად;
- ეკონომიკური საქმიანობის უარყოფითი შედეგების პრევენცია და ფერმაში არსებული რეზერვების გამოვლენა მისი ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად.

დღეს მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ საქმიანი ტრანზაქციების ასახვა ბუღალტრული აღრიცხვის საშუალებით. მნიშვნელოვანი ხდება ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ რომელი სფეროები ვითარდება უფრო წარმატებით ბიუჯეტის დაფინანსებით და რომელი - კერძო ინვესტიციებით. საჯარო დაწესებულებები ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში იყენებდნენ დარიცხვის შეცვლილ მეთოდს, რომელიც აღრიცხავს მხოლოდ ფულადი სახსრების ნაკადებს და ფინანსურ აქტივებსა და ვალდებულებებს. ფაქტობრივად, საოპერაციო სისტემამ აჩვენა მხოლოდ საბიუჯეტო სახსრების ბალანსის ცვლილება. და ისეთი ცნებები, როგორიცაა „შემოსავლები“ ​​და „ხარჯები“, ფაქტობრივად, განიხილებოდა როგორც ფულის მიღება ბიუჯეტის ანგარიშებზე და როგორც მათ განკარგვა. იმავდროულად, საჯარო სექტორის ეფექტურობა, ისევე როგორც ნებისმიერი საწარმოს ეფექტურობა ფასდება არა ანგარიშებზე არსებული თანხის მატებით ან შემცირებით, არამედ სრულიად განსხვავებული მაჩვენებლებით. მაგრამ იმისათვის, რომ გქონდეთ ინფორმაცია საბიუჯეტო ინვესტიციების მომგებიანობის შესახებ, კერძოდ, იმის შესახებ, თუ რა ღირს საბიუჯეტო და კომერციული ორგანიზაციის ერთი და იგივე პროდუქტის წარმოება, შეცვლილი დარიცხვის მეთოდის მონაცემები აშკარად არ არის საკმარისი.

ფინანსთა სამინისტროს ინფორმაციით, ასეთი ინფორმაციის მიღება შესაძლებელია საბიუჯეტო სისტემაში „კომერციული“ აღრიცხვის ელემენტების დანერგვის შემთხვევაში. და უპირველეს ყოვლისა - დარიცხვის მეთოდი, რომელიც, ერთი მხრივ, საშუალებას გაძლევთ შეაფასოთ რეალური ფინანსური შედეგი და, მეორე მხრივ, თვალყური ადევნოთ მენეჯერებისა და ბიუჯეტის სახსრების მიმღებების ვალდებულებების შესრულების დინამიკას.

დარიცხვის მეთოდის გამოყენების წყალობით, ბუღალტრული აღრიცხვა არ ითვალისწინებს მხოლოდ ფულადი სახსრების ნაშთებს, არამედ შესაძლებელი ხდება ნებისმიერი აქტივისა და ვალდებულების მოძრაობის სრული კონტროლი, შემოღებულია "შემოსავლის" და "ხარჯების" ცნებები, რომლებიც იძენენ სრულიად განსხვავებული მნიშვნელობა. დარიცხვის მეთოდით, შემოსავალად ითვლება ოპერაციები, რომლებიც ზრდის წმინდა აქტივების ღირებულებას, ხოლო ხარჯები არის ოპერაციები, რომლებიც ამცირებს წმინდა აქტივების ღირებულებას. ამასთან, წმინდა ღირებულება განისაზღვრება, როგორც სხვაობა საჯარო მმართველობის სექტორის სუბიექტების აქტივებსა და ვალდებულებებს (ვალდებულებებს) შორის. წმინდა ღირებულების ზრდა ნიშნავს სახელმწიფოს კეთილდღეობის ზრდას, ხოლო წმინდა ქონების შემცირება ფინანსური პოლიტიკის უარყოფითი შედეგია. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, დადებითი განსხვავება შემოსავალსა და ხარჯს შორის, პრინციპში, არის სახელმწიფოს კეთილდღეობის ზრდა.

დარიცხვის მეთოდის გამოყენება ქმნის საბიუჯეტო აღრიცხვის სისტემას, როგორც კომერციულ სექტორში. თუმცა, განსხვავებით „კომერციული“ ბუღალტრული აღრიცხვისგან, რომელიც ადაპტირებულია მრავალ განსხვავებულ მოვალეებთან და კრედიტორებთან ურთიერთობის ასახვაზე, ბიუჯეტის აღრიცხვა აგებულია „სახელმწიფო-ორგანიზაციის“ სქემის მიხედვით. ამავდროულად, სიტუაციიდან გამომდინარე, როგორც ადმინისტრატორები, ასევე საბიუჯეტო სახსრების მიმღებები შეიძლება იყვნენ მოვალეები ან კრედიტორები. ამრიგად, ფინანსთა სამინისტრომ გააერთიანა საბიუჯეტო და საბიუჯეტო დაწესებულებების „შემსრულებლების“ აღრიცხვა და ასევე დააწესა კონტროლი საბიუჯეტო სახსრების მოძრაობაზე მთელი ჯაჭვის გასწვრივ: შემოსავლის წყაროდან საბოლოო მიმღებამდე.

სააღრიცხვო პოლიტიკა საბიუჯეტო დაწესებულება.

საბიუჯეტო დაწესებულების სააღრიცხვო პოლიტიკა ითვალისწინებს:
1. საორგანიზაციო და ტექნიკური განყოფილება.
2. მეთოდური განყოფილება (ინსტრუქცია No70Н).
ორგანიზაციულ-ტექნიკური განყოფილება დაწესებულების ხელმძღვანელისა და მთავარი ბუღალტერის კომპეტენციაშია, მასში შედის:

1. ბუღალტრული აღრიცხვის ორგანიზება დაწესებულებებში. დაწესებულების ზომიდან გამომდინარე, შეიძლება იყოს შემდეგი პარამეტრები:
1.1. ბუღალტრული აღრიცხვის სამსახურის სტრუქტურული ერთეულის ორგანიზება;
1.2. მთავარი ბუღალტერის არსებობა;
1.3. ცენტრალიზებული აღრიცხვა.
2. სამუშაო პროცესის განრიგი (ყველაზე ხშირად სამუშაო პროცესის განრიგი წარმოდგენილია ცხრილით, სადაც მითითებულია პასუხისმგებელი პირები, დოკუმენტები და დოკუმენტების შედგენისა და წარდგენის ვადები).
3. ინვენტარიზაციის ჩატარების პროცედურა (სავალდებულო ინვენტარიზაცია, ხოლო ხელმძღვანელობის გადაწყვეტილებით ინვენტარიზაცია).
4. სამუშაო ანგარიშთა სქემა.
5. პირველადი აღრიცხვის დოკუმენტაციის ერთიანი ფორმების გამოყენება.
6. საინვენტარო ნომრების ფორმირების პროცედურა.
7. ბუღალტრული აღრიცხვის რეესტრებთან დაკავშირებული საკითხების გამჟღავნება.
8. ფილიალის თანდასწრებით ბუღალტრული აღრიცხვის ორგანიზების პროცედურა:
8.1. ცენტრალიზებული;
8.2. დეცენტრალიზებული.
9. პროგრამული პროდუქტი, რომელიც გამოიყენება საბიუჯეტო საწარმოში.
10. საბუთების შენახვა და საქმეების ნომენკლატურა.

უფროსისა და მთავარი ბუღალტერის კომპეტენციაა:

პირველადი რეგისტრები მთავარი ბუღალტერია
სააღრიცხვო დოკუმენტები სააღრიცხვო წიგნი

მეთოდოლოგიურ განყოფილებაში საბიუჯეტო დაწესებულებებს, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას, ვალდებულნი არიან გაამჟღავნონ ხარჯთაღრიცხვის სამუშაოების ორგანიზებასთან დაკავშირებული საკითხები (ანუ როგორ განისაზღვრება ღირებულება).

საბიუჯეტო აღრიცხვის სუბიექტების მიხედვით ანგარიშთა გეგმის გამოყენების ზოგადი სტრუქტურა და პროცედურა.

ბიუჯეტის აღრიცხვა ტარდება ფედერალური კანონის "ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ", საბიუჯეტო კანონმდებლობის, რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების და ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციის შესაბამისად, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 26 აგვისტოს №70N ბრძანებით. , 2004 წელი (შემდგომში ინსტრუქცია).

სახელმწიფო სააღრიცხვო პოლიტიკა ამ ინსტრუქციით ხორციელდება შემდეგი გზით:
- საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმა;
- რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის აღრიცხვის ოპერაციების აღრიცხვის პროცედურა სააღრიცხვო ანგარიშებზე;
- ბიუჯეტებში ფულადი მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოების მიერ, საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშებზე ბიუჯეტის შესრულებისათვის საკასო მომსახურებებზე ოპერაციების ასახვის პროცედურა;
- ბიუჯეტის აღრიცხვის ანგარიშების კორესპონდენცია (დანართი No1);
- საბიუჯეტო აღრიცხვის სხვა საკითხები.
-
დაწესებულებების მიერ განხორციელებული ყველა ოპერაცია ფორმალიზებულია ამ ინსტრუქციის No2 დანართში მოცემული პირველადი დოკუმენტებით.

დაწესებულებებში საბიუჯეტო ჩანაწერების შესანარჩუნებლად გამოიყენება რეესტრები, რომლებიც შეიცავს ამ ინსტრუქციის No3 დანართში მოცემულ საჭირო დეტალებს და ინდიკატორებს.

ახალი ბიუჯეტის ანგარიშთა სქემა.

საბიუჯეტო ანგარიშთა გეგმა შედგება ხუთი განყოფილებისგან.

ნაწილი 1 "არაფინანსური აქტივები"	ინფორმაცია ყველა ძირითადი საშუალების, არასაწარმოო (მიწა, მიწისქვეშა და ა.შ.) და არამატერიალური აქტივების, დარიცხული ამორტიზაციის შესახებ (ცნება „ამორტიზაცია“ აღარ გამოიყენება), მასალები, მზა პროდუქტები და კაპიტალის ინვესტიციები.
ნაწილი 2 "ფინანსური აქტივები"	იგი აერთიანებს ინფორმაციას დაწესებულების ყველა ფონდისა და დოკუმენტის, მისი ფინანსური ინვესტიციების შესახებ (დეპოზიტები, სხვა საწარმოების აქციები, ფასიანი ქაღალდები), ასევე ყველა სახის დებიტორული დავალიანების შესახებ, ბიუჯეტის ჩათვლით.
ნაწილი 3 "ვალდებულებები"	საწარმოს ყველა სახის გადასახდელების აღრიცხვა.
ნაწილი 4 "ფინანსური შედეგები"	იგი მიზნად ისახავს დაწესებულების შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის დადებითი ან უარყოფითი სხვაობის ასახვას. გარდა მიმდინარე წლის საქმიანობის შედეგებისა, ამ განყოფილებაში ნაჩვენებია წინა წლების ფინანსური შედეგები, გადავადებული შემოსავალი და ინფორმაცია ბიუჯეტის ფულადი სახსრების შესრულების შესახებ.
ნაწილი 5 „საბიუჯეტო ხარჯების ავტორიზაცია“	შექმნილია ინფორმაციის ჩასაწერად მიღებული და გადარიცხული საბიუჯეტო ვალდებულებების ლიმიტების, აგრეთვე ბიუჯეტის ასიგნებების შესახებ. ამ განყოფილების ანგარიშებზე აღრიცხვა ძირითადად საბიუჯეტო სახსრებისა და ხაზინის მმართველები იქნებიან.
თავი "გარე ბალანსის ანგარიშები"	ახალი პოზიციები. კერძოდ, გათვალისწინებულია ვალდებულებების შესრულების უზრუნველყოფის აღრიცხვის ანგარიშები, სახელმწიფო და მუნიციპალური გარანტიები, აღსრულების მომლოდინე ანგარიშსწორების დოკუმენტები.

ახალ გეგმაში დაახლოებით 2000 ანგარიშია. სინამდვილეში, ანგარიშების აბსოლუტური უმრავლესობა არის არა სინთეზური, არამედ პირველი, მეორე და მესამე რიგის ქვეანგარიშები.
ახალი ანგარიშთა გეგმის ანგარიშები.

ანგარიშთა გეგმის ანგარიშები შედგება 26 ციფრისგან. საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმის ანგარიშის ნომრის გენერირებისას გამოიყენება შემდეგი სტრუქტურა:
. 1-17 კატეგორია - ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის კოდი, ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების კლასიფიკაცია (BCD).
. 18 ციფრი - საქმიანობის ტიპის კოდი:
0 - გარკვეული ტიპის საქმიანობისთვის მიკუთვნების შესაძლებლობის არარსებობის შემთხვევაში,
1 - საბიუჯეტო საქმიანობა,
2 - სამეწარმეო და სხვა შემოსავლის მომტანი საქმიანობა,
3 - საქმიანობა მიზნობრივი სახსრებისა და უსასყიდლო შემოსავლების ხარჯზე;
. 19-21 ციფრი - საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმის სინთეზური ანგარიშის კოდი;
. 22-23 კატეგორია - საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმის ანალიტიკური აღრიცხვის კოდი;
. 24-26 ბიტი - ზოგადი სამთავრობო სექტორის ოპერაციების კლასიფიკაციის კოდი.
ციფრები 18-23 ჩამოაყალიბეთ ბიუჯეტის აღრიცხვის ანგარიშის კოდი.
ციფრები 24-26 აყალიბებს გენერალური სამთავრობო ტრანზაქციების კლასიფიკაციას

ხარჯების საბიუჯეტო კლასიფიკაციის საფუძველზე ინვოისის ფორმირება:
1. საბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერი: 1, 2, 3 - ნიშნები.
2. განყოფილება: 4.5 ნიშნები.
3. ქვეგანყოფილება: 6.7 ნიშნები.
4. მუხლი: 8, 9, 10 ნიშნები.
5. პროგრამა: 11, 12, 13, 14 სიმბოლო.
6. ხარჯების ტიპი: 15, 16, 17 - ნიშნები.
7. დაფინანსების წყარო: 18 ნიშანი.
8. სინთეტიკური ქულა: 19, 20, 21 სიმბოლო.
9. ანალიტიკური ქულა: 22, 23 სიმბოლო
10. საჯარო სექტორის ოპერაციების კლასიფიკაცია. კონტროლი: 24, 25, 26 სიმბოლო. (იხ. დანართი No2 და აპლიკაცია №3რუსეთის ფედერაციაში საბიუჯეტო პროცესის რეფორმის კონცეფციას).
ზოგადი სამთავრობო ოპერაციების კლასიფიკაცია:

Კოდი	ინდიკატორის დასახელება.
	შემოსავალი
	Ხარჯები
	არაფინანსური აქტივების ქვითრები
	არაფინანსური აქტივების გასხვისება
	ფინანსური აქტივების შემოდინება
	ფინანსური აქტივების გასხვისება
	მზარდი ვალდებულებები
	ვალდებულებების შემცირება

თითოეული კოდი შეიცავს ქვეკოდს. მაგალითად კოდი 100: 110 „საგადასახადო შემოსავალი“; 120 „შემოსავლები ქონებიდან“; 170 - შემოსავალი აქტივებთან ოპერაციებიდან.

კომერციული აღრიცხვისგან განსხვავებით, თითოეულ ანგარიშზე, რომელიც ითვალისწინებს ქონებას, ნაღდ ფულს, დებიტორულ და გადასახდელებს, იხსნება ორი ანგარიში, რომლებზეც საჭიროა დეტალურად აღირიცხოს ქონების ღირებულების ცვლილება, ფულადი სახსრების მოძრაობა და ცვლილებები დებიტორულ და გადასახდელებში.

Მაგალითად,

Dt ინვოისი 0 0 101 01 000 კტ

ანგარიშის დებეტი 0 0 101 01 000 - ეს არის ანგარიში0 0 101 01 310

ანგარიშის კრედიტი 0 0 101 01 000 - ეს არის ანგარიში0 0 101 01 410

მაგალითი 1გავშიფროთ საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმის შემდეგი ანგარიშები.

Ჩეკი	ნომერი
ინვენტარები	0 0 105 00 000
საჭმელი	0 2 105 02 000
საწვავის და საპოხი მასალების ღირებულების ზრდა	0 3 105 03 340
Ხარჯების შემცირება სამშენებლო მასალები	0 1 105 04 440

პირველი სიმბოლო 0 (ციფრები 1-17) არ არის გათვალისწინებული.

გაშიფვრა.

პირველი ციფრი	კატეგორიის ნომერი ანგარიშთა გეგმის მიხედვით	გამონადენის ღირებულება	გაშიფვრა
პირველი ციფრი: 0 ანგარიშისთვის (0 0 105 00 000) 2 დათვლისთვის (0 2 105 02 000) 3 დათვლისთვის (0 3 105 03 340) 1 ანგარიშისთვის (0 1 105 04 440)	ანგარიშთა გეგმის მე-18 კატეგორია	აქტივობის კოდი.	0 - შეუძლებელია ამ ქონების მკაფიოდ მიკუთვნება საქმიანობის გარკვეულ სახეობას (საბიუჯეტო, სამეწარმეო, მიღებული მიზნობრივი სახსრების ხარჯზე ან უსასყიდლოდ) კონკრეტულ შემთხვევაში. 2 - ეს ქონება ეხება სამეწარმეო ან სხვა შემოსავლის მომტან საქმიანობას. 3 - ეს ქონება მიღებულ იქნა მიზნობრივი სახსრებისა და უსასყიდლო ქვითრების ხარჯზე. 1 - ეს ქონება განკუთვნილია საბიუჯეტო საქმიანობისთვის
შემდეგი სამი პერსონაჟია: (0 0 105 00 000) (0 2 105 02 000) (0 3 105 03 340) (0 1 105 04 440)	ანგარიშთა გეგმის 19-21 კატეგორია	ანგარიშთა გეგმის სინთეტიკური სააღრიცხვო კოდი (იხ. ყოფილი 1)	105 - ინვენტარის ანგარიში.
შემდეგი ორი პერსონაჟია: 00 ანგარიშისთვის (0 0 105 00 000) 02 ანგარიშისთვის (0 2 105 02 000) 03 ანგარიშისთვის (0 3 105 03 340) 04 ანგარიშისთვის (0 1 105 04 440)	22-23 ციფრი	ანალიტიკური ანგარიშის კოდი	00 - ანგარიშის განზოგადება "ინვენტარები" 02 - კვების ანგარიში 03 - ანგარიში საწვავი და საპოხი მასალები 04 - სამშენებლო მასალების ანგარიში
ბოლო სამი პერსონაჟი: 340 ანგარიშზე (0 3 105 03 340 ) 440 ანგარიშზე (0 1 105 04 440 )	24-26 ციფრი	ზოგადი სამთავრობო ტრანზაქციების კლასიფიკაცია (იხ. შენიშვნა 2.)	340 - ნიშნავს საბიუჯეტო დაწესებულების საწყობში საწვავის და საპოხი მასალების ზრდას. 440 - ნიშნავს სამშენებლო მასალების შემცირებას საბიუჯეტო დაწესებულების საწყობში.

უპასუხე.

Ჩეკი	ნომერი	ანგარიშის სრული დაშლა.
ინვენტარები	0 0 105 00 000	მარაგების ანგარიში განზოგადებული „სუფთა“ ფორმით.
საჭმელი	0 2 105 02 000	ბიზნესისა და სხვა შემოსავლის მომტანი საქმიანობისთვის განკუთვნილი საკვები პროდუქტების ანგარიში.
საწვავის და საპოხი მასალების ღირებულების ზრდა	0 3 105 03 340	ამ ანგარიშზე აღირიცხება საბიუჯეტო დაწესებულების განკარგულებაში არსებული საწვავის და საპოხი მასალების მიღება, მიზნობრივი სახსრებისა და უსასყიდლო ქვითრების ხარჯზე. (სადებეტო ანგარიში 0 3 105 03 000).
სამშენებლო მასალების ღირებულების შემცირება	0 1 105 04 440	ეს ანგარიში ასახავს სამშენებლო მასალების გამოყენებას დაწესებულების საბიუჯეტო საქმიანობის შედეგად. (კრედიტის ანგარიში 0 1 105 04 000).

როცა ოჯახის ბიუჯეტში პირადი ფინანსების შესახებ აზრები მესმის, მაშინ, როგორც წესი, მსჯელობა შემოსავალზე ტრიალებს: როგორ გავზარდო ის, სად და როგორ ვიპოვო უფრო მაღალანაზღაურებადი სამუშაო, ვინ უნდა უზრუნველყოს შემოსავალი ოჯახში - მხოლოდ ქმარი. ან ცოლიც? გაცილებით იშვიათად ეს ეხება ბუღალტრულ აღრიცხვას და დაგეგმვას ოჯახის ბიუჯეტი. უფრო სწორად, თითქმის არასდროს. რომ აღარაფერი ვთქვათ ისეთ თემებზე, როგორიცაა ინვესტიცია და დაზოგვა. მაგრამ დღეს სწორედ ამ თემაზე ვისაუბრებთ.

ოჯახის ბიუჯეტის მეთოდები

გთავაზობთ შემდეგ სქემას:

მთლიან შემოსავალს ვაკლებთ ფულს ინვესტიციებისთვის და დიდი შესყიდვებისთვის (10-20%). დანარჩენი არის ფული კომუნალური გადასახადებისთვის. დანარჩენი დაყოფილია ოთხ კონვერტად. თითოეული მათგანი არის ყოველკვირეული ბიუჯეტი, რომელიც იხარჯება ნებისმიერ რამეზე (კვება, ტანსაცმელი, ტრანსპორტი და ა.შ.). მთავარია „ნორმალურში“ შევინარჩუნოთ.

ის გვთავაზობს ფულის „მარაგის“ ხუთ ნაწილად დაყოფას შემდეგი პროცენტით:

• საოპერაციო ხარჯები (60%): კვება, კომუნალური მომსახურება, ტრანსპორტი და ა.შ.
• საპენსიო დანაზოგი (10%): თქვენი შეხედულებისამებრ, შეგიძლიათ შეცვალოთ შეხვედრა
• გრძელვადიანი გადახდები (10%): სესხები, ვალები და ა.შ.
• არარეგულარული ხარჯები (10%): ავადმყოფობის, მანქანის ავარიის და ა.შ.
• გართობა - 10%.

ენდრიუ ტობიასის მეთოდი

ის გვთავაზობს, რომ ბიუჯეტირება უნდა ეფუძნებოდეს სამ მარტივ წესს:

• სესხებზე და ვალებზე უარი
• შემოსავლის 20%-ის დაზოგვა/ინვესტირება
• სიცოცხლე სიამოვნებისთვის დანარჩენ 80%-ზე.

მეთოდი "50-30-20"

წიგნში „მთელი შენი სიმდიდრე: ცხოვრების მთავარი ფულის გეგმა“, ე. უორენი გვირჩევს, რომ სამი ძირითადი სფერო დაბალანსებულ მდგომარეობაში იყოს:

• აუცილებელი ნივთები (შემოსავლის 50%): საკვები, ტანსაცმელი, კომუნალური და ა.შ.
• სასურველი (30% შემოსავალი): წიგნები, ფილმები, სამკაულები და ა.შ.
• დანაზოგი (შემოსავლის 20%): ვალების დაფარვის ჩათვლით.

ყველა ამ მეთოდში საღი აზრია, აირჩიე ის, რაც შენ გერგება.

საოჯახო ბიუჯეტის მოდელები

არსებობს ერთობლივიოჯახის ბიუჯეტი (ზოგადი საფულე), სოლიდარული(გაზიარება) და გამოეყო. ჩვენმა ოჯახმა თავისთვის აირჩია ბიუჯეტის სოლიდარული (წილი). ეს მაშინ, როდესაც ოჯახის ფინანსების გარდა, ოჯახის თითოეულ წევრს აქვს თანხები საკუთარი შესყიდვებისა და ხარჯებისთვის. სოლიდარობის მოდელი არის შუალედური ვარიანტი "საერთო ქვაბსა" და ცალკე ბიუჯეტს შორის. ამ შემთხვევაში ყალიბდება საერთო ნაწილიც, რომელიც გამოიყენება მიმდინარე ხარჯებისთვის: საკვები, საყოფაცხოვრებო ქიმიკატები, კომუნალური გადასახადები და ა.შ. მეუღლეები შეაქვთ სახსრებს აქციებში. ამასთან, თითოეული მათგანი თანხის ნაწილს თავისთვის უტოვებს „პირადი ხარჯებისთვის“.

ოჯახის ბიუჯეტის მოდელებს რომ გავუმკლავდეთ, მივმართავთ შემოსავალსა და ხარჯებს.

შემოსავალი და ხარჯები

ოჯახის ბიუჯეტი შედგება ყველა სამუშაო ოჯახის წევრის შემოსავლისგან. ამით ყველაფერი ნათელია. ჯამდება შემოსავალი, მიიღება ოჯახის მთლიანი ყოველთვიური შემოსავალი. შემოსავლები ნაწილდება თვეში: ხარჯებზე, მიზნობრივ დანაზოგზე და ინვესტიციებზე.

ბიუჯეტის მეორე ნაწილი არის ხარჯები. მოხერხებულობისთვის, მიმდინარე ხარჯები შეიძლება დაიყოს კატეგორიებად: ერთობლივი ხარჯები, პირადი ხარჯები (ქმარი და ცოლი). მნიშვნელოვანია რეგულარული აღრიცხვა და ხარჯების დაგეგმვა.

საერთო ხარჯები ასევე უნდა დაიყოს მეორე დონის კატეგორიებად. მეორე დონის ხარჯების პუნქტები თითოეული ოჯახი აჯგუფებს თავისებურად. ჩვენ გვყავს ასეთი:

1. ყოველთვიური სავალდებულო გადასახადები: კომუნალური გადასახადების გადახდა, გადახდა საბავშვო ბაღიდა ა.შ. აქვე შედის ყოველწლიური, კვარტალური სავალდებულო გადასახადები: გადასახადები, ტექნიკური ინსპექტირება. მე მათ მხოლოდ ერთი თვის ხარჯვაში ჩავდე.
2. მიმდინარე ყოველდღიური ხარჯები: საკვები, საყოფაცხოვრებო ნივთები, ტრანსპორტირების ხარჯები და ა.შ.
3. ოჯახის ჯანმრთელობა: აფთიაქის ხარჯები, სპორტული დარბაზის საფასური, ექიმთან ვიზიტი, რეგულარული სამედიცინო შემოწმება ოჯახის თითოეული წევრისთვის, სტომატოლოგიური მომსახურება და ა.შ. მინდა აღვნიშნო, რომ ჯანმრთელობის დაცვა ბევრად უფრო ეფექტურია, ვიდრე მოგვიანებით აღდგენა. ამიტომ, ყოველწლიური პროფილაქტიკური გამოკვლევები, ვიზიტი სტომატოლოგთან და სხვა სპეციალისტებთან ოჯახის ბიუჯეტში სავალდებულო პუნქტია.
4. განათლება: წიგნების შეძენა, სემინარების, კურსების, საბავშვო კლუბების გადახდა. თუმცა, ეს ტერიტორია პირობითად შეიძლება კლასიფიცირდეს როგორც ხარჯების პუნქტი, რადგან ის მაინც უფრო ინვესტიციაა. მაგრამ ბუღალტრული აღრიცხვის სიმარტივისთვის, სტატიაში "ხარჯები" მაინც ჩავთვლი განათლების მიმდინარე ხარჯებს.
5. ბავშვი: სათამაშოები, ტანსაცმელი, გასართობი, საკანცელარიო ნივთები და ა.შ.
6. საოჯახო ღონისძიებები: კვება (ასე მშრალად ვუწოდებდი ოჯახურ მოგზაურობებს კაფეებში, ყავის სახლებში, პიცერიებში და კვების სხვა ადგილებში), კინოში სიარული, ცირკში და ა.შ.
7. აწმყო. დახმარება მშობლებისთვის.
8. სხვა. მოულოდნელი ხარჯები. ქველმოქმედება.

ზოგიერთი კატეგორიისთვის მესამე დონესაც ვუწესებ, ე.ი. დეტალიზაცია. მაგალითად, კატეგორია „საკვები“ დაყოფილია კატეგორიებად „ბოსტნეული/ხილი“, „რძე“, „ხორცი“, „სასურსათო პროდუქტები“, „ტკბილეული, საჭმელები, სწრაფი კვება, მოსახერხებელი საკვები“ და ა.შ. ეს საშუალებას მაძლევს ვნახო ფინანსური ჩვენება ჩვენი ოჯახის კვების შაბლონებში და, კერძოდ, რამდენს ხარჯავს ჩვენი ოჯახი არაჯანსაღ საკვებზე. და მიხარია, რომ სტატია „ტკბილეული, საჭმელები, სწრაფი კვება, კომფორტული საკვები“ ყველაზე პატარაა განყოფილებაში „საკვები“. მავნე პროდუქტებს პრაქტიკულად არ ვყიდულობთ.

მნიშვნელოვანია შეეცადოთ დაგეგმოთ ხარჯები ისე, რომ ბიუჯეტის დეფიციტი არ იყოს.

რაც შეეხება პირად ხარჯებს, შევთანხმდით, რა თანხა სჭირდება ოჯახის თითოეულ წევრს ხარჯებისთვის, რადგან შვილი ჯერ კიდევ პატარაა (5 წლის), მცირე ჯიბის ხარჯები აქვს. ახლა მას პირადი ხარჯებისთვის კვირაში 500 ტენგე გამოუყოფენ. ამ თანხის ნახევარს ყულაბაში დებს. როგორც ჩანს, ის ზოგავს სკუტერს, მაგრამ ჯერ არ გადაუწყვეტია. აქ არის მნიშვნელოვანი ნიუანსი. ჩვენ შეგვეძლო ეს სკუტერი სასწრაფოდ გვეყიდა, მაგრამ მინდა, ჩემმა შვილმა ისწავლოს ფულის ფრთხილად მართვა. დარჩენილი ნახევარი ის მათი ასაკის გამობუნებრივია ამჯობინებს ტკბილეულზე დახარჯვას.

ჩემი ქმრის ხარჯებზე დანამდვილებით ვერ ვიტყვი, ის თავისი შეხედულებისამებრ ხარჯავს.

მაგრამ შემიძლია ვთქვა, როგორ ვგეგმავ ჩემს პირად ხარჯებს. და მე ვგეგმავ მათ. ყოველი თვის დასაწყისში ვგეგმავ თანხას მობილური კომუნიკაციებისა და ინტერნეტისთვის, კოსმეტიკისა და ტანსაცმლის შესაძენად, სადილზე, მეგობრებთან შეკრებაზე და ა.შ. და ძალიან ვცდილობ, ეს ზღვარი არ გადავაჭარბო. ჩემი ლიმიტი ყალიბდება მიღებული შემოსავლის პროცენტულად, პირადი და არა შეჯამებული ოჯახი. უმეტესად ვახერხებ ლიმიტის მიღწევას. ზოგჯერ არა მაშინ, როცა იმპულსურ ყიდვას ვემორჩილები. მის გარეშე არა. თუმცა, მესმის, რომ არ უნდა გახდე სამომხმარებლო საზოგადოების მსხვერპლი და ეცადო მინიმუმამდე დაიყვანო ყველა უსარგებლო ხარჯი.

ვინ და როგორ მართავს ოჯახის ბიუჯეტს

ხარჯების თვალყურის დევნება თავისთავად არ არის მიზანი. ხარჯების აღრიცხვა საშუალებას გაძლევთ ოპტიმიზაცია გაუწიოთ მათ, შეამციროთ არასაჭირო ხარჯები. ოჯახის ბიუჯეტში ხომ მთავარი შემოსავლის ოდენობაც კი არ არის (თუმცა ეს მნიშვნელოვანია). რამდენიც არ უნდა გამოიმუშაოს ადამიანმა, მთელი დრო საკმარისი არ იქნება. რადგან შემოსავალთან ერთად გაიზრდება მოთხოვნები და ხარჯები. ოჯახურ/პირად ბიუჯეტში მთავარია ისწავლოთ გონივრულად ხარჯვა. მნიშვნელოვანია, თუნდაც მოკრძალებული შემოსავლით ისწავლოთ მათი სწორად მართვა. შემდეგ კი შესაძლებელი იქნება ოჯახის/პერსონალური ბიუჯეტის შენარჩუნება ჭარბად და არა დეფიციტში. ანუ ვალებსა და სესხებში მოხვედრის გარეშე.

ხარჯების აღრიცხვა შეიძლება ინახებოდეს Excel ცხრილის სახით ან სპეციალურ პროგრამებში. მე ვიყენებ http://www.drebedengi.ru/

მოსახერხებელი ინტერფეისი, დაგეგმვის, საყიდლების სიის შედგენისა და ქვითრების შენახვის შესაძლებლობა, ოჯახის რამდენიმე წევრის გამოყენების შესაძლებლობა, საფულეების გამოყოფა და ა.შ. ადამიანის ხელით შექმნილ მაგიდებთან შედარებით ბევრი უპირატესობაა. ასევე სინქრონიზებულია მობილური ვერსია. დამეთანხმებით, გაცილებით მოსახერხებელია ხარჯების გაწევა გზაზე, სმარტფონზე, შესყიდვებისთანავე, ვიდრე მოგვიანებით გახსოვდეთ სად და რაში დაიხარჯა ფული. თქვენ შეგიძლიათ გამოიყენოთ ყველა ფუნქცია უფასოდ სამი კვირის განმავლობაში, შემდეგ ვარიანტების უმეტესობა მიუწვდომელია. ვიყიდი ფასიან ვერსიას, დაახლოებით 3000 ტენგე ღირს ერთი წელი. და არასოდეს ნანობდა.

ერთობლივ ხარჯებს მე ვარ პასუხისმგებელი. ეს გულწრფელად მოსაწყენია ჩემი ქმრისთვის, თუმცა ის აქტიურად მეხმარება და მამხნევებს ჩემს სურვილს, გავუმკლავდე ბუღალტრულ აღრიცხვას და ოჯახის ბიუჯეტის დაგეგმვას. თუმცა, როგორც ზემოთ დავწერე, საოჯახო ჩანაწერების შენახვის თანამედროვე პროგრამები საშუალებას აძლევს ოჯახის რამდენიმე წევრს ერთდროულად გამოიყენონ ისინი, საჭიროების შემთხვევაში.

მიზნობრივი დანაზოგი

ვინაიდან მე და ჩემი მეუღლე სესხების მოწინააღმდეგეები ვართ, ძვირადღირებული საქონლისა და მომსახურების (დასვენება, რემონტი) შეძენის ერთადერთი გზა მიზნობრივი დანაზოგია. თქვენ უნდა დაგეგმოთ, მაგალითად, მაცივრის შეძენა და დაზოგოთ ამისთვის. იმისათვის, რომ სესხით სარგებლობის შემთხვევაში ბანკს ზედმეტი არ გადაუხადოთ. სამომხმარებლო სესხების პროცენტი ძალიან არაადამიანურია. ბევრად უფრო მომგებიანია ერთი და იგივე მაცივრის დამოუკიდებლად დაზოგვა, ვიდრე ბანკის ზედმეტ გადახდა. ყველა ძირითად ხარჯს, მე და ჩემი მეუღლე, რა თქმა უნდა, ერთად განვიხილავთ.

ინვესტიციები

არსებობს წესი, სახელწოდებით "პირველ რიგში გადაიხადე საკუთარი თავი". გამოთქმა „პირველ რიგში შენს თავს გადაიხადე“ აღებულია ჯორჯ კლასონის „ყველაზე მდიდარი კაცი ბაბილონიდან“. ვთქვათ, თქვენ ჯერ კიდევ გაქვთ შემოსავლის ერთადერთი წყარო - ეს არის თქვენი ხელფასი. ახლა დააწესეთ საკუთარ თავს წესი: ნებისმიერი შემოსავლიდან გამოყავით თანხის 10%, 15% (ან 20%) და არ დახარჯოთ. ანუ, თუ რაიმე შემოსავალი გაქვთ მიღებული, პირველი რაც უნდა გააკეთოთ არის მისი მინიმუმ 10% გამოყოფა. თქვენ უნდა გადაიხადოთ საკუთარი თავი, პირველ რიგში, სანამ ფულის დახარჯვას დაიწყებთ მიმდინარე ხარჯებზე. წინააღმდეგ შემთხვევაში, მაშინ დახარჯავთ მთელ გამომუშავებულ ფულს (ამის დიდი ალბათობაა) და აღარაფერი დარჩება. და, სხვათა შორის, პირადი ინვესტიცია არც ისე რთულია. მე ვიცნობ ადამიანებს, რომლებიც ინვესტირებას ახდენენ ურთიერთდახმარების ფონდებში, ყიდულობენ ძვირფას ლითონებს და აქციებს. და ეს არავითარ შემთხვევაში არ არიან ოლიგარქები ან მსხვილი ბიზნესის მფლობელები. უბრალო ხალხი. მაგრამ პირადად ჩემთვის, ეს მხოლოდ 100 დონის პირადი ფინანსებია, მე ალბათ მხოლოდ ამას ვაპირებ.

წიგნები პირადი და ოჯახის ბიუჯეტის შესახებ

ჯ.კლასონის წიგნის გარდა, არის სხვა გამოცემები პირად ფინანსებზე, რომლებიც ერთგვარ კლასიკად იქცა. უაღრესად გირჩევთ ამ წიგნების წაკითხვით დაიწყოთ ოჯახის/პერსონალური ბიუჯეტის დანერგვა.

1. ჯორჯ კლასონი "ყველაზე მდიდარი ადამიანი ბაბილონში"
2. რობერტ კიოსაკი "მდიდარი მამა ღარიბი მამა"
3. რობერტ კიოსაკი "ნაღდი ფულის კვადრატი"
4. რობერტ კიოსაკის მდიდარი მამა ინვესტიციის გზამკვლევი
5. ჰაინრიხ ერდმანი "ინვესტირება და გამდიდრება"
6. ბოდო შეფერი "ფული ან ფულის ABC"
7. ბოდო შეფერი "გზა ფინანსური დამოუკიდებლობისკენ"
8. ჰარვ ეკერი "იფიქრე მილიონერივით"
9. ვლადიმერ სავენოკი ”პირადი ფინანსები. სახელმძღვანელო "
10. თომას სტენლი, უილიამ დანკო "შენი მეზობელი მილიონერია"
11. რობერტ ალენი "შემოსავლის მრავალი წყარო"

მოკლედ, ოჯახის ბიუჯეტის ძირითადი პრინციპები შემდეგია:

• თვალყური ადევნეთ ხარჯებს. არ დაიზაროთ. გაანალიზეთ ოჯახის ხარჯები, თქვენი პირადი ხარჯები.
• დახარჯეთ იმაზე ნაკლები, ვიდრე გამოიმუშავებთ. მოიხმარეთ გონივრულად. შეამცირეთ არასაჭირო ხარჯები. დაგეგმეთ თქვენი შესყიდვები.
• ნუ გადაიხდით ზედმეტს. ტანსაცმლის, მაგალითად, მთელი ოჯახის ყიდვა შესაძლებელია გაყიდვებში. ეს ძალიან მომგებიანია. იყიდეთ საკვები დიდი საოჯახო ჰიპერმარკეტებში კვირაში ერთხელ, სადაც ფასები უფრო დაბალია, ვიდრე ეზოს მაღაზიებში. გამოიყენეთ ენერგიის დაზოგვის ნათურები სახლში. საჩუქრების წინასწარ შეძენა დაზოგავს თქვენს ნერვებს და ფულს. და კიდევ ბევრი გზა არსებობს თქვენს ბიუჯეტზე ზრუნვისთვის.
• ეცადეთ არ აიღოთ სამომხმარებლო სესხი (მე ოდნავ განსხვავებული აზრი მაქვს იპოთეკური სესხის შესახებ, მაგრამ ეს ნამდვილად არ არის ამ სტატიის თემა)
• შექმენით დანაზოგი. მათ შორის, და "აირბაგი" - ეს არის დანაზოგი, რომელიც საშუალებას მისცემს თქვენს ოჯახს იცხოვროს მინიმუმ სამი თვის განმავლობაში შემოსავლის დაკარგვის შემთხვევაში.
• ინვესტიცია სწორად. მაგალითად, განათლებაში. ან სხვა კატეგორიებად, რომლებიც დროთა განმავლობაში შემოსავალს მოიტანს. ინვესტირება აქტივებში და არა ვალდებულებებში. ცნობისთვის: აქტივი არის ის, რაც ქმნის შემოსავალს, ვალდებულება არის ის, რაც იწვევს რესურსების დაკარგვას.
• მეტი კომუნიკაცია ფინანსურად განათლებულ ადამიანებთან, მათგან ბევრი რამის სწავლა შეგიძლიათ. წაიკითხეთ ლიტერატურა პირადი ფინანსების თემაზე, განავითარეთ ეს უნარი საკუთარ თავში.
• და მთავარი პრინციპი: შექმენით თქვენი ოჯახის ბიუჯეტის მართვის მოდელი, რომელიც შესაფერისია თქვენი ოჯახისთვის.

ინახავთ ოჯახურ/პირად ბიუჯეტს? როგორ ადევნებთ თვალყურს ხარჯებს და ბიუჯეტს? ვინც ოჯახშიაამაზე პასუხისმგებელი?